На очереди традиционно самый сложный регион СКФО – Дагестан, где в сентябре развернется борьба в трех одномандатных округах. В текущем созыве Госдумы республику представляют сразу десять депутатов, которых можно разделить на три группы – явные сторонники действующего главы Дагестана Рамазана Абдулатипова, его недруги и все остальные.
Наиболее вероятных кандидатов на продолжение парламентской карьеры следует искать в первой из этих групп.
Диспозиция: ротация неизбежна
Дагестанская «фракция» в нынешней Думе – самая многочисленная от СКФО: девять депутатов от «Единой России» и один – от КПРФ (один из главных старожилов российского парламента – 64–летний уроженец Хасавюрта Сергей Решульский). Для сравнения, наиболее экономически развитый регион Северного Кавказа – Ставропольский край – имеет в нижней палате парламента всего семь представителей.
Текущий состав дагестанских депутатов был избран еще при предыдущем главе республики Магомедсаламе Магомедове, который в начале 2013 года досрочно ушел в отставку и сейчас занимает пост заместителя главы администрации президента РФ.
По сложившейся в Дагестане традиции за сменой первого лица всегда следуют изменение правил игры и серьезная перетряска управленческой команды. Применительно к предстоящим думским выборам это означает, что значительной части действующих депутатов придется сложить полномочия.
Этому будет способствовать новая схема избрания Госдумы (половина депутатов – по партийным спискам, половина – по одномандатным округам), которая резко повысит конкуренцию за мандаты. В федеральном законе 300–ФЗ, утвердившем схему одномандатных округов, за Дагестаном в прошлом году закреплено всего лишь три из них.
Первый – Северный – включает Кировский и Советский районы республики, города Кизляр и Южно-Сухокумск, а также семь муниципальных районов.
Во второй одномандатный округ – Центральный – входят Ленинский район Махачкалы, города Дербент, Избербаш, Дагестанские Огни, Каспийск и девять муниципальных районов, примыкающих к Каспийскому морю либо расположенных в предгорьях южной части республики.
Третий одномандатный округ – Южный – включает города Буйнакск и Хасавюрт и остальные муниципальные районы Дагестана, главным образом расположенные в горах.
Оценивая возможности переизбрания действующих депутатов Госдумы от Дагестана, в первую очередь следует назвать группу парламентариев, имеющих давние связи с главой республики Рамазаном Абдулатиповым.
К ней относятся как минимум четыре депутата – Гаджимет Сафаралиев, Мурад Гаджиев, Умахан Умаханов и Магомед Гаджиев. Их отношения с Абдулатиповым не всегда были безоблачными, но в целом их шансы на очередной срок в Госдуме следует оценить как очень высокие. Трое из них уже заявили об участии во внутрипартийном голосовании «Единой России» по отбору кандидатов в депутаты, которое состоится 22 мая.
Информация к размышлению: Гаджимет Сафаралиев
Фото: РИА «Дагестан»
Возраст: 65 лет.
Первая дата избрания депутатом Госдумы: 1995 год.
Текущий статус в Госдуме: председатель комитета по делам национальностей.
Количество законопроектов с участием депутата: 91.
Количество выступлений депутата на заседаниях Госдумы: 94.
Прямая речь: «Если человек прибыл в какой-то регион в связи с работой или со службой и собирается жить там, я считаю, ему надо обязательно знать язык региона, как минимум для того, чтобы лучше работать, лучше вникать в дело… Доработка или, может быть, подготовка нового закона в какой-то мере снимет эту напряженность, но не надо слишком политизировать все. Мы все сводим к политике, к сепаратизму: чуть что не так – сразу сепаратизм! В конце концов, изучать язык того региона, где человек живет, – это и потребность культурного, интеллигентного человека» (выступление в ходе слушания поправок к закону «О языках народов Российской Федерации» 10 июля 2012 года).
Один из патриархов дагестанской политики, Гаджимет Сафаралиев представляет республику в Госдуме уже четвертый срок подряд. Получить депутатский мандат в пятый раз ему не мешает, по большому счету, ничего. На стороне Сафаралиева – прежде всего серьезный политический ресурс в федеральном центре, определяемый высокой законотворческой активностью депутата и его заметной ролью в российской публичной политике.
В сущности, глава думского комитета по делам национальностей давно «перерос» региональный уровень. Очередным подтверждением этого стала прошлогодняя история с выдвижением Гаджимета Сафаралиева кандидатом в главы Дербента после того, как этот пост под давлением Махачкалы покинул Имам Яралиев.
Именитого депутата Госдумы был бы не прочь видеть во главе старейшего города России глава Дагестана Рамазан Абдулатипов (сам в недавнем прошлом депутат Госдумы), но за несколько дней до празднования 2000-летия Дербента Сафаралиев взял самоотвод.
«Это не было согласовано в Госдуме и администрации президента. Федеральный центр считает, что я здесь нужнее. Поэтому, я решил отказаться от идеи участвовать в конкурсе», – пояснил тогда депутат. В переводе с административного на русский это означало, что Сафаралиеву могли предложить новый срок в парламенте.
Согласно одной из версий, дербентский фальстарт все же подпортил отношения депутата с Рамазаном Абдулатиповым, однако на публичном уровне Сафаралиев с тех пор не раз демонстрировал полную поддержку курса главы Дагестана.
«Благодаря Рамазану Гаджимурадовичу кардинально изменилось отношение к Дагестану и дагестанцам, что во многом связано с той политикой и теми делами, которые происходят у нас в республике», – прокомментировал Гаджимет Сафаралиев февральское послание Абдулатипова Народному собранию Дагестана.
В различных политологических исследованиях перспективы очередного думского срока Гаджимета Сафаралиева оцениваются очень высоко.
Летом прошлого года в совместном докладе Фонда ИСЭПИ и Центра содействия законотворчеству (ЦСН) он был назван единственным депутатом от Дагестана, готовым на тот момент выставить свою кандидатуру в одномандатном округе.
А в конце прошлого года Сафаралиев оказался единственным дагестанским депутатом, который попал в топ-100 членов Госдумы по версии Центра информационных коммуникаций, заняв 56-е место.
В начале марта думский патриарх подал документы на участие в предварительном голосовании «Единой России», в ходе которого будет определен список кандидатов в депутаты Госдумы нового созыва. О том, что место в этом списке, причем в его «проходной» части, Гаджимету Сафаралиеву гарантировано, свидетельствует, как минимум то, что он является уполномоченным по проведению партийных праймериз по всему СКФО.
Информация к размышлению: Мурад Гаджиев
Фото: РИА «Дагестан»
Возраст: 54 года.
Первая дата избрания депутатом Госдумы: 2011 год.
Текущий статус в Госдуме: член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
Количество законопроектов с участием депутата: 70.
Количество выступлений депутата на заседаниях Госдумы: 0.
Прямая речь: «То, что сделано в Дагестане, не сделано ни в одном регионе Российской Федерации. Ни в Краснодарском крае, ни в Ставропольской, Ростовской областях. То есть подход здесь настолько масштабный, что Рамазан Абдулатипов смог привлечь именно тех людей, которые знают тот или иной проект от начала до конца» (комментарий РИА «Дагестан» к посланию главы Дагестана Народному собранию РД, февраль 2016 года).
В отличие от Гаджимета Сафаралиева, бывший генеральный директор Дербентского коньячного комбината Мурад Гаджиев не относится к публичным политикам: за четыре года работы в Госдуме он не сделал ни одного официального выступления. Правда, принимал участие в работе над значительным количеством законопроектов, в том числе регулирующих производство и оборот алкоголя – сферу, в которой Гаджиев является признанным специалистом.
Попадание Мурада Гаджиева в Госдуму было серьезным скачком в его карьере, во многом сделанным поневоле. Политическое восхождение Гаджиева начиналось с поста председателя Городского собрания Дербента, затем он трижды избирался депутатом парламента Дагестана.
днако через полтора года после того, как его ставленник Феликс Казиахмедов проиграл скандальные мэрские выборы в Дербенте бывшему прокурору Дагестана Имаму Яралиеву, Мурад Гаджиев решил продолжить политическую карьеру на федеральном уровне и в 2011 году стал депутатом Госдумы.
Назначение Рамазана Абдулатипова главой Дагестана в начале 2013 года означало для Дербента попытку реванша со стороны команды Гаджиева. Считается, что именно он стоял за серией атак руководства республики на Имама Яралиева, которому в итоге пришлось сдать пост досрочно, и продвигал кандидатуру Гаджимета Сафаралиева на пост главы Дербента.
Еще одним человеком, близким к Мураду Гаджиеву, называют назначенного в сентябре прошлого года министром по управлению госимуществом Дагестана Ханлара Пашабекова, сына первого мэра Дербента Эдисона Пашабекова.
О готовности побороться за продление мандата в Госдуме Мурад Гаджиев заявил одним из первых действующих депутатов от Дагестана, еще три недели назад выдвинув свою кандидатуру на майские праймериз «Единой России».
Именно Гаджиев наряду с Гаджиметом Сафаралиевым 2 марта представлял текущий депутатский корпус в ходе видеоконференции по проведению предварительного голосования, которая дала старт этой процедуре, и это далеко не первый пример их выступления в тандеме.
Информация к размышлению: Умахан Умаханов
Однако сам Умаханов старается дистанцироваться от «Суммы» и ее интересов в республике. Например, представители крупного инвестпроекта «АгроДагИталия», который курирует Умаханов, неоднократно подчеркивали, что связывать этот проект с «Суммой» или лично Зиявудином Магомедовым категорически неверно.
Фото: РИА «Дагестан»
Возраст: 50 лет.
Первая дата избрания депутатом Госдумы: 2011 год.
Текущий статус в Госдуме: член комитета по аграрным вопросам.
Количество законопроектов с участием депутата: 32.
Количество выступлений депутата на заседаниях Госдумы: 1.
Прямая речь: «Жириновский – шут, на слова которого даже не стоило обращать внимания, так как они смешны. Жириновский сам не имеет нации, но в то же время пытается задеть достоинство дагестанцев – гордых людей с богатой историей. Я уже направил запросы в различные правоохранительные органы с целью изучить его биографию и показать ее народу. Для меня как для участника тех самых событий в 1999 году Жириновский хуже террористов» (из выступления на встрече с участниками дагестанского ополчения 1999 года, ноябрь 2013 года).
В Дагестане Умахан Умаханов ассоциируется прежде всего со своим сверхвлиятельным родственником – основателем группы компаний «Сумма» Зиявудином Магомедовым, который женат на сестре депутата.
Пожалуй, самым знаменитым эпизодом первого думского срока Умахана Умаханова стало его участие в борьбе за судьбу Кизлярского коньячного завода, когда депутат выступил на стороне коллектива предприятия против его предполагаемой приватизации.
Главным сторонником перехода легендарного завода в частные руки был Рамазан Абдулатипов, но в итоге ему пришлось отступить, а ККЗ был повышен в статусе до ГУПа федерального подчинения.
Однако эта стычка отнюдь не означала, что отношения между Умаханом Умахановым и главой республики испорчены навсегда. Как сверхпрагматичный политик Рамазан Абдулатипов не мог не понимать, что Умаханов – одна из немногих фигур, которая способна обеспечить в Дагестане реальные инвестиции, а не очередные декларации о намерениях, и конфликт вокруг ККЗ не перешел на персональный уровень.
А в конце прошлого года «АгроДагИталия» наконец смог открыть первую производственную площадку – цех по переработке баранины в Ботлихском районе, на малой родине депутата.
Кроме того, поддержку Рамазана Абдулатипова получила идея Умахана Умаханова организовать на заводе «Дагдизель» филиал Подольского электромеханического завода по выпуску зенитных установок ЗУ–23/30 М1–4. Об этом Умаханов, являющийся основным акционером подмосковного предприятия, сообщил министру по делам Северного Кавказа Льву Кузнецову в начале февраля.
Ссориться с Умахановым для Абдулатипова не имело смысла еще и потому, что он является сопредседателем дагестанского отделения Общероссийского народного фронта (ОНФ), а эта структура за последние несколько лет не раз демонстрировала свои политические возможности, в том числе по снятию действующих глав регионов (достаточно вспомнить историю с арестом сахалинского губернатора Хорошавина).
Собственно, именно в качестве представителя ОНФ Умаханов и выступил в поддержку коллектива ККЗ, что значительно повысило его авторитет как публичного политика. 7 марта депутат также подал документы на участие в праймериз «Единой России».
Информация к размышлению: Магомед Гаджиев
Возраст: 50 лет.
Первая дата избрания депутатом Госдумы: 2003 год.
Текущий статус в Госдуме: член комитета по вопросам собственности
Количество законопроектов с участием депутата: 169.
Количество выступлений депутата на заседаниях Госдумы: 1.
Прямая речь: Нет.
Самый непубличный из дагестанских депутатов Госдумы Магомед Гаджиев пока не заявлял о своих намерениях принять участие во внутрипартийном голосовании.
Однако можно вспомнить, что в 2011 году, когда механизм праймериз впервые был использован для отбора кандидатов в депутаты Госдумы (на уровне ОНФ), Гаджиев занял шестое место, опередив таких «тяжеловесов», как Хизри Шихсаидов (7-е место) и Гаджимет Сафаралиев (11-е место). Это позволило ему без проблем переизбраться в Госдуму – уже на третий срок.
Традиционно Магомед Гаджиев считается фигурой из ближайшего окружения миллиардера и члена Совета федерации от Дагестана Сулеймана Керимова. В самой республике основным активом, к которому депутат имеет непосредственное отношение, является Махачкалинский морской торговый порт, возглавляемый его братом Ахмедом Гаджиевым.
Об усилении позиций Магомеда Гаджиева в Дагестане свидетельствует прежде всего ряд назначений на статусные посты его земляков из так называемого «чародинского клана» – выходцев из высокогорного Чародинского района.
К этой группе относятся министр финансов республики Билал Джахбаров, министр образования Шахабас Шахов, глава Южно-Сухокумска Эсенбулат Магомедов, а также зять Рамазана Абдулатипова Магомед Мусаев, руководитель стратегического совета при главе Дагестана. Логично предположить, что эта группа должна сохранить и своего представителя в новом созыве Госдумы.