Вчера в Махачкале прошла семнадцатая сессия Народного Собрания Республики Дагестан пятого созыва. В ее работе приняли участие Президент РД Магомедсалам Магомедов, члены Правительства РД, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных и судебных органов, представители политических партий, общественных объединений и средств массовой информации. Открыл и вел заседание Председатель Народного Собрания республики Магомед-Султан Магомедов.
Повестка дня была насыщенной, депутатам предстояло обсудить 30 вопросов. Началась сессия с сообщения председателя Комиссии НС РД по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Людмилы Авшалумовой. Она проинформировала коллег о том, что на состоявшемся 22 ноября заседании Комиссии был рассмотрен вопрос о передаче вакантного мандата депутата. В связи с досрочным прекращением полномочий депутата НС РД пятого созыва Шамиля Магомедова Избирком РД постановил передать мандат зарегистрированному кандидату в депутаты из республиканского списка кандидатов, выдвинутых ДРО ВПП «Единая Россия» Гасану Гасанову (Унцукульская региональная группа).
Затем началось обсуждение вопросов, включенных в повестку дня. После единогласного утверждения кандидатур мировых судей по Агульскому и Ботлихскому районам и утверждения на должность председателя Счетной палаты РД Малика Баглиева депутаты приступили к рассмотрению проекта закона РД «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2013 и плановый период 2014 и 2015 годов».
Представляя депутатам проект данного закона, министр экономики РД Марат Ильясов подчеркнул, что документ разработан на основе оптимистичного варианта, который отражает развитие экономики республики в условиях политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, регулирования экономического роста. По прогнозу на 2013 году предусматривается рост по следующим показателям: валового регионального продукта – на 8,4%, промышленного производства – 8,2%, сельскохозяйственной продукции – 5,2%, инвестиций в основной капитал – 3,9%, реальных располагаемых денежных доходов населения – 5,3%. В 2015 году прогнозируется рост темпов по основным показателям последнего отчетного года: ВРП – 37,4%, промышленного производства – 33,8%, сельскохозяйственной продукции – 23,4%, инвестиций в основной капитал – 68,9%, реальных располагаемых денежных доходов населения – 30,2%.
О налоговых и неналоговых сборах подробно рассказал министр финансов Абдусамад Гамидов. Также по данному вопросу выступил председатель Счетной палаты РД Малик Баглиев, который сообщил, что на проект бюджета имеется положительное заключение руководимой им палаты.
Выслушав выступления докладчиков и заключение Счетной палаты республики по данному вопросу, парламентарии приняли законопроект в первом чтении.
Также в первом чтении единогласно был принят проект закона «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования РД на 2013 год и плановый период на 2014 и 2015 годы».
Заместитель председателя Избирательной комиссии РД Багавудин Гусаев предложил депутатам принять в первом чтении также и законопроект «О порядке отзыва Президента Республики Дагестан». Это предложение было принято без дополнительных вопросов и замечаний.
Проект закона РД «Об установлении прожиточного минимума пенсионеров в РД на 2013 год для определения социальной доплаты к пенсии», рассматривавшийся на предыдущей сессии НС РД в первом чтении, вызвал тогда бурную дискуссию в депутатском корпусе. В результате было принято решение принять законопроект в первом чтении, но ко второму внести поправки и изменения в соответствии с замечаниями депутатов. Свой доклад по данному вопросу заместитель председателя Комитета Народного Собрания РД по здравоохранению и социальной политике Ахмед Изилов начал с отчета о проведенной работе по совершенствованию этого законопроекта.
— Для рассмотрения возможностей увеличения суммы прожиточного минимума пенсионеров была создана рабочая группа, в которую вошли депутаты Народного Собрания, Контрольно-финансового управления Президента, статуправления и другие специалисты. Рабочая группа собиралась несколько раз, был изучен опыт субъектов СКФО и ЮФО, других регионов. После тщательного анализа и сопоставления рыночных цен сумма прожиточного минимума для пенсионеров была увеличена до 5274 рублей, — отметил докладчик.
За А. Изиловым к трибуне вышел представитель фракции КПРФ Магомед Магомедов, призывавший на предыдущей сессии к пересмотру озвученных тогда цифр. Он поблагодарил депутатов, поддержавших тогда его инициативу, в результате чего дагестанские пенсионеры теперь смогут получать немного больше, чем планировалось законопроектом в первом чтении.
На этот раз проект закона РД «Об установлении прожиточного минимума пенсионеров в Республике Дагестан на 2013 год для определения социальной доплаты к пенсии» был принят единогласно во втором окончательном чтении.
Следующий вопрос повестки дня о проекте закона РД «Об утверждении республиканской целевой программы «Борьба с бруцеллезом людей и сельскохозяйственных животных в Республике Дагестан на 2013-2016 годы» также стал поводом для достаточно длительного обсуждения.
Председатель Комитета НС РД по аграрной политике Джапарбег Шамхалов в своем выступлении обозначил острую необходимость в скорейшем принятии данного законопроекта и начале реализации самой программы. — Обострившаяся в последние годы эпидемиолого — эпизоотическая обстановка по бруцеллезу, связанная как с имеющимися недостатками в учете сельскохозяйственных животных, сосредоточением его в личных подсобных хозяйствах граждан, так и выросшей неконтролируемой торговлей сельскохозяйственными животными и продуктами животноводства без ветеринарно-санитарной экспертизы, но проведением подворного убоя больных животных, требует новых подходов к решению этой проблемы, — отметил он.
В связи с этим Д. Шамхалов предложил принять законопроект во втором окончательном чтении с тем, чтобы приступить к его реализации в кратчайшие сроки.
Однако содержание предложенной республиканской программы вызвало вопросы у некоторых депутатов. В частности, Абдурахман Османов поинтересовался, почему в документе числятся всего два исполнителя: Министерство здравоохранения РД и Комитет по ветеринарии, хотя отношение к этой проблеме имеют многие организации? Оказалось, что такое обозначение исполнителей вызвано требованиями закона, согласно которым республиканская программа не может привлекать для исполнения федеральные структуры. Депутаты подробно объяснили все нюансы формирования в последующем конкурсных комиссий для привлечения исполнителей по отдельным положениям программы. Несмотря на это, некоторые депутаты предлагали не принимать законопроект в окончательном варианте, а лишь во втором промежуточном чтении.
В обсуждение этого вопроса включился и Президент Республики Дагестан Магомедсалам Магомедов. Он отметил, что проблема заболеваемости бруцеллезом в республике действительно стоит очень остро.
— Я внимательно слежу за ситуацией по бруцеллезу. Так сложилось, что за последний год 47 % заболеваемости им по стране приходится на Дагестан. Это просто эпидемия какая-то. Поэтому программу надо принимать в срочном порядке. Я вижу, что есть много вопросов и недоработок по данному законопроекту, но все они устранимы. Предлагаю сейчас принять программу в окончательном втором чтении, а затем мы рассмотрим поправки, которые потребуется в него внести. Возможно, мы увеличим и финансирование данной программы, поскольку заложенных в нее средств может оказаться недостаточно для эффективной борьбы с инфекцией, — подчеркнул глава республики.
В итоге законопроект был принят депутатами во втором чтении.
Затем Джапарбег Шамхалов предоставил на суд депутатов проект закона «Об утверждении республиканской программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы». Программа подготовлена специалистами Минсельхоза, детально обсуждалась на заседании профильного комитета НС РД, имеется положительное заключение министерств и ведомств. На прошлой сессии документ получил поддержку практически всех депутатов, и вчера он был принят во втором окончательном чтении.
Затем на некоторое время «героем дня» стал министр здравоохранения РД Ильяс Мамаев, который предложил три документа. Депутатам предстояло обсудить три республиканские целевые программы — «Развитие здравоохранения в РД на 2013-2017 годы», «Совершенствование оказания медпомощи в государственном бюджетном учреждении «Республиканская клиническая больница» на 2013-2014 годы», «Совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в РД на 2012-2014 годы».
Представляя эти законопроекты, министр подчеркнул, что те больницы, что построены в республике в последние годы, не увеличили количество койко-мест, а лишь заменили собой ветхие здания с устаревшим оборудованием. По количеству койко-мест на тысячу человек населения мы заметно отстаем от других регионов страны, в том числе и соседей. Частное здравоохранение взяло на себя часть проблем, но все же они еще остаются. Здравоохранение становится трехуровневым. Первый уровень – это район, город. Второй – межрайонные учреждения. И третий уровень – это республиканские лечебные учреждения. Чтобы специалистам третьего уровня не приходилось заниматься вопросами, которые нужно было решать на первом уровне, нужно развивать саму систему здравоохранения.
Депутаты спросили у Ильяса Мамаева, почему все эти три программы не объединены в одну? Министр пояснил, что это не чья-то прихоть, а требование закона — по каждой программе нужно отдельное финансирование.
Оживленную дискуссию вызвал проект закона «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Республики Дагестан». Министр юстиции РД Азади Рагимов, представляя документ, подчеркнул: федеральное законодательство требует, чтобы субъекты определили места, где нельзя проводить пикетирование, шествия и другие публичные мероприятия, и где подобные мероприятия проводить можно. Делается это для того, чтобы пикетчики не создавали неудобства другим гражданам, чтобы акции не мешали движению транспорта. Разрешенные для пикетов и шествий и запрещенные для проведения таких мероприятий места должны быть определены постановлением республиканского правительства.
Депутат Эдуард Хидиров (фракция «Патриоты России») спросил: почему место проведения акции должно определять правительство, ведь зачастую народ этим правительством и недоволен? Почему бы разрешенные и запрещенные для публичных мероприятий места не определять решением Народного Собрания?
Министр юстиции пояснил, что лично он бы не возражал, но в федеральном законе ясно сказано – такие места определяются органом исполнительной власти.
Депутат Махмуд Махмудов (фракция КПРФ) сказал, что надо думать и работать над тем, чтобы у людей не было повода выходить на улицы, устраивать пикеты. Они устраиваются именно для того, чтобы обратить на них внимание как можно большего числа людей. А так установят такое место, скажем, в парке, — иди туда, выпускай свой пар и не мешай нам. «Этим законопроектом ущемляются права людей, и поэтому мы не можем его поддержать», — сказал он. Но тем не менее большинством голосов (60 — «за», 14- «против») законопроект был принят.
Остальные законопроекты не вызвали у депутатов вопросов и были приняты, как говорится, на одном дыхании. Все обсужденные на сессии документы будут опубликованы для широкого обсуждения.
Источник: http://www.dagpravda.ru/?com=materials&task=view&page=material&id=27498