Выступление Президента РФ Дмитрия Медведева на Экономическом форуме в Давосе, его беседы с журналистами иностранных СМИ подтвердили курс страны на модернизацию. При этом в отношении одной из главных трудностей на этом пути беспрецедентной коррупции, по словам Президента, в России уже скоро должны наступить коренные перемены.
Из мер борьбы с этим злом прежде всего надо отметить принятие в России антикоррупционного закона. В стране обрел новый статус и Следственный комитет РФ, который сегодня самостоятелен, то есть выведен из Прокуратуры и подчинен лично Президенту. Усиление контроля деятельности чиновников просматривается по самым различным направлениям, ужесточаются меры пресечения, в том числе за неверно декларируемые доходы.
Одним из важных институтов, призванных противодействовать коррупции, — компетентная деятельность Счетной палаты. Бюджет, будь он малый, местечковый или же региональный — лакомый кусок для не чистых на руку чиновников, руководителей государственных и муниципальных структур, и то, как больно бьют по этой «мохнатой» руке, зависит в конечном итоге наше с вами благополучие, социально-экономическое развитие территорий, здоровое функционирование всего государственного устройства.
О том, как с этим обстоит дело у нас в республике, вчера на коллегии Счетной палаты РД рассказал ее руководитель Малик Баглиев. Отметив главные направления деятельности Счетной палаты РД, он привел итоги работы ведомства за 2010 год, назвал цифры финансовых нарушений, которые, хоть и немалые сегодня, нас все же не удивляют.
К примеру, по словам Малика Баглиева, за отчетный год специалистами проведено 78 контрольных мероприятий, в ходе которых выявлены финансовые нарушения на общую сумму 5 млрд. 338 млн. руб.
В перечне нарушений прежде всего неэффективное использование бюджетных средств — 1794,4 млн. руб. Незаконные расходы — 1377,3 млн. руб. Осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением установленного порядка — 417,9 млн. руб. Существенны суммы по нарушениям по зачислению доходов бюджета, то есть неотраженные доходы — 230,3 млн. руб., нецелевое использование бюджетных средств и завышение стоимости выполненных работ — 88,6 млн. руб. и предоставление муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка — 26,1 млн.руб.
Сказано было и о санкциях. Счетной палатой РД подготовлено 77 представлений. Восстановлены в бюджеты всех уровней средства в сумме 94,3 млн. руб., в правоохранительные органы переданы 72 материала, по которым возбуждено 7 уголовных дел и вынесено три судебных приговора.
Говоря о различных направлениях деятельности Палаты, Малик Баглив отметил, что особый акцент в работе ведомства делался на экспертно-аналитическую деятельность, в ходе которой проанализированы и обобщены основные проблемы в отдельных отраслях и сферах деятельности, подготовлены рекомендации для участников бюджетного процесса.
К примеру, осуществлен анализ исполнения республиканских целевых программ (РЦП). Проведенные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия показали, что запланированные на 2010 год объемы финансирования программ составляли от 5 до 70 %. В результате бюджетные ассигнования по 25 из 36 реализованных в 2010 году РЦП не соответствуют их паспортным значениям, что создает неблагоприятные условия для достижения запланированных целевых показателей.
Ввиду недостаточного финансирования остались также невыполненными программные мероприятия в области сельского хозяйства.
Был подчеркнут социальный аспект контрольной деятельности палаты. В частности, в рамках проверки целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» выявлены нарушения отдельных положений Правил предоставления и использования субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
А в ходе контрольных мероприятий, связанных с реализацией нацпроекта «Образование», выявлены многочисленные нарушения в сфере организации и обеспечения питанием учащихся 1-4 классов общеобразовательных учреждений.
В истекшем году Счетной палатой была продолжена работа по проверке деятельности государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с государственной долей в уставных капиталах. Государственное имущество, закрепленное за унитарными предприятиями и внесенное в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ, подчеркнул Баглиев, не используется в полном объеме для решения поставленных задач. При этом отдельные предприятия распоряжаются имуществом и совершают сделки без соответствующего согласия собственника государственного имущества.
Так, без разрешения собственника переданы в аренду 1589 га земель и объектов госимущества, как следствие, недополучено арендных платежей на сумму 1 млн. 800 тыс. руб. Решениями органов местного самоуправления незаконно изъяты из оборота ГУПов 1350 га земель. Без согласования с собственником имущества руководством ГУПов списано 120 единиц авто- и сельхозтехники.
В выступлении докладчика было уделено внимание эффективности бюджетных расходов на муниципальном уровне:
— Осуществляемые сегодня меры по выравниванию уровней бюджетной обеспеченности муниципальных образований остаются недостаточно эффективными и не способствуют их самостоятельному развитию. Высокодотационные районы и городские округа республики, ориентированные на получение трансфертов, не проявляют заинтересованности в развитии собственной доходной базы, что не способствует развитию экономики в целом, — подчеркнул Малик Баглиев.
Отметив важную роль Счетной палаты республики в развернувшейся борьбе с коррупцией, выступивший вслед за докладчиком Первый заместитель Председателя Народного Собрания РД Николай Алчиев подчеркнул профессионализм специалистов ведомства, выразив уверенность, что поставить заслон коррупции им вполне по силам. Заместитель спикера обратил внимание на приведенные в докладе цифры о количестве завершенных уголовных дел, сказав, что посадок все же мало.
— Нарушителей закона необходимо наказывать строже, и в этом от руководства республики будет поддержка и понимание, — отметил он.
Заместитель Председателя Правительства РД Антонина Идрисова подробно рассмотрела различные аспекты работы Счетной палаты РД. Выступление ее было критичным, а говоря об озвученной цифре в 5 миллиардов, она заметила, что подобных сумм при более скрупулезной и грамотной работе ведомства можно было бы избежать.
— Это не красит нашу республику, — сказала она, призвав сделать деятельность Палаты более открытой и гласной, подходить к работе без формализма, использовать СМИ, публикуя в них фамилии и имена нарушителей закона.
Что ж, похоже, что решение Кремля жестко пресекать коррупцию вселяет уверенность, что и у нас в республике это зло будет повержено.
Источник: http://www.dagpravda.ru/?com=materials&task=view&page=material&id=14924