В прошлую пятницу президент Дагестана провел официальную встречу с активом Махачкалы, на которой администрация города озвучила программу социально-экономического развития города на 2011—2015 годы. В программе учтены, на взгляд столичной администрации, все возможности и резервы города, его бюджета и роста экономики.
Свое выступление глава города Саид Амиров начал с выражения надежды, что после смены республиканской власти финансированию города будет уделяться большее внимание.
Как рассказали в пресс-службе президента и правительства Дагестана, затем была озвучена информация о достигнутых за последние годы результатах в плане социально-экономического развития города, завершившаяся данными по демографическим показателям: «За последние 20 лет население Махачкалы удвоилось. Это порождает проблемы, связанные с обеспечением города необходимыми ресурсами для решения вопросов жизнеобеспечения, социальной сферы и экономики».
Для решения этих проблем администрацией и городским собранием была подготовлена «Программа социально-экономического развития города на 2011—2015 годы». В программе дан анализ итогов развития города за прошлый год, его вклада в социально-экономическое развитие республики, бюджетной обеспеченности в пересчете на одного жителя, нуждаемости в объектах социального назначения по установленным нормам.
Как отметил Саид Амиров, в программе учтено, что местный бюджет несет ответственность за содержание объектов социальной и коммунальной сферы, их ремонт и благоустройство территорий. Однако без существенной помощи республиканского и федерального бюджетов трудно будет разрешить накопившиеся проблемы, связанные с динамикой роста столицы и износом ее инфраструктуры, отставанием по нормам обеспеченности растущего населения социальными объектами. Город испытывает острую нехватку в школах, детских садах, поликлиниках, больницах и в других объектах социально-культурной сферы.
Президент Дагестана Магомедсалам Магомедов в своем выступлении отметил, что доля Махачкалы в основных социально-экономических показателях республики очень значительна. Так, в объеме промышленного производства доля города составляет 26%, в инвестициях в основной капитал — 33%, в строительстве — 61%, в обороте розничной торговли — 53%, в объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет РД — 32%, в объеме платных услуг населению — 62%.
Президент заявил, что правительство республики не отказывается от финансовой помощи городу, однако пояснил, что сегодня была озвучена только общая информация о проблемах. «Мало конструктива в высказываниях о том, какие есть перспективные проекты, наработки, которые позволят значительно увеличить налоговый потенциал, что, в свою очередь, позволит решить многие социальные проблемы», — отметил Магомедов.
Остановившись на выступлении мэра Махачкалы, президент Дагестана высказал мнение относительно поставленных вопросов и предложений по их решению.
Финансирование: дополнительный коэффициент
Так, говорилось о необходимости увеличения бюджетной обеспеченности города.
Действительно, при расчетах расходы местного бюджета на одного жителя города Махачкалы оказываются меньше, чем в других муниципалитетах. На самом деле, объемы дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований рассчитываются на основе единых для всех методик, утвержденных законами республики.
Магомедсалам Магомедов отметил справедливость постановки администрацией Махачкалы вопроса об изменении методики расчета объема дотации в целях «резервирования» в бюджете республики соответствующей суммы средств, необходимой для решения проблем города. Это касается не только методики по бюджетной обеспеченности, но и вопросов формирования инвестиционной программы республики.
«Не должно быть так: этот глава мне нравится больше, давайте ему дадим больше, а этот мне не нравится, значит, ему ничего не дадим. Будет по-другому. Все вопросы будут решаться публично и объективно. Методика была разработана для того, чтобы в этом процессе не было субъективизма. Должен быть единый, понятный, ясный подход, который позволял бы объективно решать проблемы каждого муниципалитета», — сказал Магомедсалам Магомедов.
Махачкала, по мнению Магомедова, — не обычное муниципальное образование, поэтому необходимо пересмотреть данную методику, предусмотрев в ней дополнительный коэффициент, учитывающий статус столицы Дагестана. В ближайшее время соответствующий законопроект должен быть подготовлен.
Деньги на социалку
Другая важная тема совещания — обеспеченность населения города объектами социального назначения: школами, детскими садами, объектами здравоохранения. В Махачкале, как и во многих других муниципалитетах, действительно, эти вопросы стоят остро.
Президент в своем выступлении отметил, что общий объем республиканской инвестиционной программы не превышает 4,8 млрд рублей, то есть это весь максимальный объем финансирования на весь Дагестан. «Вы же просите при формировании республиканского бюджета учитывать проект пятилетней городской программы, в которой стоимость строительства только одних объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта составляет ежегодно в среднем около 5,8 млрд рублей. Это невозможно, нереально. Эти объемы перекрывают возможности всей республиканской инвестиционной программы и, к сожалению, не могут быть профинансированы в таких суммах»,— отметил президент.
По его словам, если федеральный центр выделит дополнительные необходимые финансовые средства, то они будут распределены между городами и районами республики. В противном случае необходимо исходить из существующих реалий.
Остановились и на вопросе поддержки электрического транспорта. Президент сказал, что надо передать его на баланс республики и тогда выделять дотации: «Если же электрический транспорт будет оставлен на балансе Махачкалы, то мы будем оказывать дополнительную поддержку троллейбусному управлению города. Этот вид транспорта необходим для поддержки малообеспеченной категории граждан».
Инфраструктурные проблемы города, пожалуй, являются наиболее сложными. Учитывая статус Махачкалы как административной столицы, республика готова оказать помощь в строительстве и реконструкции дорожной сети. В прошлом году на эти цели из федерального бюджета городу было выделено 186,6 млн рублей, однако с 2010 года федеральные средства на эти цели не предусматриваются, что серьезным образом осложняет решение задачи.
«Считаю, что, несмотря на отсутствие федеральных средств, республика может рассмотреть возможность софинансирования этих расходов из своего бюджета при условии, что половина данных средств будет обеспечена за счет местного бюджета. Речь идет, прежде всего, о первоочередных и имеющих особую значимость объектах дорожной инфраструктуры Махачкалы», — сказал президент и уточнил, что правительству республики и администрации города необходимо проработать возможность включения этих расходов в республиканский бюджет начиная со следующего года.
Было также отмечено, что серьезную озабоченность вызывает состояние городского автотранспортного движения. Уже сейчас ситуация критическая, в час пик движение блокируется многочисленными пробками, во многом из-за того, что в городе не предусмотрены места для стоянок автомобилей, так, как этого требует Градостроительный кодекс.
Очевидно, что в концепции развития инфраструктуры города не все учтено и продумано. Генплан города был разработан достаточно давно, без учета входящих в него в настоящее время населенных пунктов, и в определенной степени потерял свою актуальность. Как пояснил президент, этот документ нуждается в серьезной корректировке, так же, как и подходы к его реализации.
Были обсуждены также вопросы, связанные с разработкой инвестиционных проектов по размещению крупных производств и развитию малого и среднего бизнеса, который связан с конкретной территорией и является естественным партнером местного самоуправления.
Источник: http://www.ndelo.ru/one_stat.php?id=2828