Исмаил Эфендиев: «Возродили традиционные промыслы»

— Исмаил Ибрагимович, скажите, пожалуйста, как отразился кризис на рынке труда Дагестана? Есть ли какие-то региональные особенности?

— Благодаря принимаемым в последние два-три года мерам по развитию экономики, в особенности в сфере малого предпринимательства, положение дел на рынке труда складывается без существенных изменений по сравнению с другими регионами России. Так уровень регистрируемой безработицы в конце прошлого года составил 3,7% и возрос к февралю 2009 года до 3,9%. К октябрю текущего года ситуация стабилизировалась и уровень безработицы снизился до 3,5% от общего количества экономически активного населения при общем его увеличении в целом по России в 1,7–1,9 раза. Сохраняется тенденция дальнейшего снижения уровня общей безработицы: с 20,2% в 2007 году до 13,4% в 2008-м и 11% в сентябре 2009 года.

Тем не менее состояние занятости населения в отдельных отраслях ухудшилось. Наиболее значительное высвобождение рабочей силы отмечено в сферах государственного управления и обеспечения военной безопасности, транспорта и связи, строительства, промышленности, сельского хозяйства. Однако в целом за период с октября 2008 года в республике высвобождено всего 3,5 тысячи работников, или около 1% численности работников крупных и средних предприятий, что не превышает объемы сокращений за предыдущие годы. Количество работающих в режиме неполного рабочего времени или находившихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы также оставалось в пределах соответствующих значений предыдущих лет — порядка 1200–1600 человек.

— Чем, на ваш взгляд, вызвано такое положение дел на рынке труда?

— С марта этого года в Республике Дагестан началась реализация Программы по обеспечению дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Это позволило предупредить значительный рост безработицы, а уволенных работников направить в службу занятости. С самого начала реализации планировалось обеспечить занятостью 3,7 тысячи человек, а с учетом корректировки программы в июле 2009 года — 8,1 тысячи человек, тем самым стабилизировать уровень регистрируемой безработицы к концу года в пределах 3,5%. В ноябре текущего года число участников программы увеличилось ещё на 1,6 тысячи человек.

— Вы говорите о корректировке программы. Связано ли это с особенностями её реализации в условиях Республики Дагестан?

— Да, безусловно. Наиболее востребованными направлениями программы оказались организация общественных работ для тружеников, находящихся под угрозой массового увольнения, и содействие в организации малого предпринимательства для безработных граждан.

Так, на 13 промышленных предприятиях, испытывающих временные затруднения, были своевременно заключены договоры на организацию общественных работ для 2 тысяч человек. Им было предложено временное трудоустройство на вспомогательных участках: ремонт помещений и коммуникаций, благоустройство, озеленение и санитарная уборка территорий предприятий, ремонт инвентаря и другое.

Около 5,3 тысячи безработных граждан оказано содействие в организации предпринимательской деятельности и самозанятости за счет предоставления им субсидии. При этом в связи с тем, что в начале действия программы размер финансовой помощи на организацию бизнеса составлял 10,2 тысячи рублей, в феврале 2009 года решением президента республики М. Г. Алиева минимальный размер финансовой помощи был определен в 24,5 тысячи рублей, а разницу покрывали за счет средств республиканского бюджета.

Во всех центрах занятости населения созданы рабочие группы, которые предоставляют гражданам консультационные, организационные и методические услуги по вопросам развития бизнеса, помогают подготовить предпринимателей к будущей деятельности. Кроме того, они определяют возможную рентабельность предприятия и рассматривают каждый бизнес-план на предмет его эффективности.

В первую очередь рассматриваются проекты, предусматривающие создание постоянных рабочих мест, которые смогут использовать существующие ресурсы и производить продукцию для местного потребления. Мы также учитывали возможность привлечения собственных материальных или финансовых ресурсов будущих предпринимателей. Это позволило минимизировать риски быстрой ликвидации нового предприятия.

— Что вы можете сказать о составе участников программы и структуре созданных ими производств?

— Состав безработных граждан, организовавших предпринимательскую деятельность, характеризуется следующим образом: около 1,5 тысячи человек, или почти треть, составила молодежь в возрасте до 29 лет, в том числе около 100 человек — выпускники учреждений высшего и среднего профессионального образования. Среди получивших субсидию свыше 40% составляют женщины, а также граждане, находившиеся без работы от трех до шести месяцев.

Поскольку среди безработных достаточно большой процент (84,7%) жителей сельской местности, то наиболее востребованным направлением предпринимательства оказалось занятие откормом для реализации скота и птицы. Развитие также получили наши традиционные промыслы: ковроткачество, изготовление изделий из глины и дерева, инкрустирование металлом различных предметов быта и сувениров.

Около 59% населения занято на работах по уходу за скотом, в пассажиро-грузоперевозках и розничной торговле — по 7%, в сфере услуг — 6%, в вязальном и швейном производстве — 5%, в сфере ремонта и технического обслуживания автотранспортных средств, деревообрабатывающем производстве, ремонтно-строительных работах — по 4%.

— Как вы оцениваете программу дополнительных мероприятий? Способна ли она решать поставленные задачи?

— Могу сказать, что принятые меры позволили снизить численность безработных, особенно в сельских районах (на 4,3%). В то же время в отдельных районах реализация программы привлекла людей к созданию собственных предприятий. Причем эффект от реализации данного мероприятия выразился не только в создании новых рабочих мест, но и в увеличении налогооблагаемой базы муниципальных образований. Так, по нашим расчетам среднегодовые налоговые отчисления в местные бюджеты составят предположительно около 42,0 млн. рублей, пенсионные отчисления — около 40 млн. рублей.

В настоящее время в республике практически завершена разработка мер на 2010 год. На основе предложений работодателей, отраслевых министерств, а также накопленного опыта мы запланировали необходимые объемы содействия занятости населения для дальнейшего снижения напряженности на рынке труда, в том числе и по новым направлениям: стажировки, наставничество, организация занятости инвалидов.

— Некоторые эксперты высказывают мнение, что 2010 год будет весьма тяжелым периодом. Готова ли республика к пессимистическому прогнозу?

— На мой взгляд, прогноз экспертов в меньшей степени коснется ситуации на рынке труда в республике в силу особенностей структуры экономики. Регион в основном ориентирован на малое предпринимательство и част-ный бизнес, а они практически не привязаны к кредитам, другим финансовым институтам, в меньшей степени взаимодействуют с крупными предприятиями, испытывающими финансово-экономические проблемы.

По данным органов государственной статистики, в частном секторе экономики Республики Дагестан трудятся порядка 609 тысяч граждан, что составляет почти 65% общей численности занятых в общественном производстве.

— Какой бы вы дали совет читателям в это непростое время?

— Организация занятости населения — сложный процесс, требующий участия и органов государственной власти, и всего экономического блока, в первую очередь самих работодателей. Успешность зависит и от самих граждан: насколько они быстро примут изменившуюся среду и начнут действовать.

В условиях сегодняшней ситуации трудоспособному населению необходимо больше ориентироваться на собственную активную позицию в поиске, сохранении или создании своего собственного рабочего места. И в этом государство уже реально помогает, предоставляя возможности для реализации задуманного.