Надежды весны-2014

Разработанные под руководством Р.Абдулатипова десять приоритетных программ развития РД в 2013 г. прошли обсуждение в республике на всех уровнях,  предложения с мест были изучены и учтены. Их обсуждение идет на разных площадках до сих пор. Эти проекты не являются аксиомой, они, без сомнения, будут меняться, уточняться и выполняться. За реализацию каждого проекта отвечает один из заместителей Председателя Правительства РД, отраслевые министры. Председатель Правительства РД А.Гамидов еженедельно обсуждает ход их выполнения и докладывает Главе республики Р.Абдулатипову. Впервые за долгие годы лично Председатель Правительства РД следит за ходом выполнения намеченных планов. Зная его уровень, потенциал и настойчивость, убежден – эти программы будут претворены в жизнь. О проектах, разработанных под личным руководством Главы РД Р.Абдулатипова, мы подробно писали в «Дагправде» за 17 октября 2013 г.

В приоритетных проектах Глава РД Р.Абдулатипов указал четкие ориентиры развития РД, в корне изменил систему управления народным хозяйством республики. Главная задача – достижение дагестанцами достаточно комфортного, нормального качества жизни, современной культуры развития общества, экономики. Мы заслуживаем лучшей жизни. Полностью разворачивать за один год курс развития такого огромного корабля, как Дагестан, – это тяжелейшая задача, а самое тяжелое – это изменение самого человека, его психологии.

Для достижения целей, поставленных Главой РД Р.Абдулатиповым, в РД созданы все необходимые экономико-правовые условия. Нужны инвестиции, инициативы для развития территорий, необходимо создавать рабочие места, готовить инвестплощадки, обеспечить их инженерной инфраструктурой.

Что делать, чтобы выполнить задачи, поставленные в приоритетных планах развития РД? В этой статье не ставится задача рассказать о всех 10 приоритетных проектах развития РД. Остановимся на особо важных проектах, связанных с развитием экономики Дагестана.

Особое внимание руководством Дагестана уделяется выполнению проекта «Обеление» экономики Дагестана». Объем теневой экономики в РД равен 50-60%. В «тени» работает много структур и фирм, особенно в строительстве, торговле, сфере услуг и производстве алкоголя, в транспорте. Из 517 тысяч объектов, сданных в РД в эксплуатацию, только половина платит налоги. В кадастровые органы на учет не переданы около 110 тыс. объектов.

Самой сложной остается проблема сбора налогов, и республика продолжает оставаться высокодотационным регионом. Из общих доходов бюджета РД на 2014 г. в 82,8 млрд. рублей собственные доходы  составят около 30%. В 2013 г. были собраны налоги в сумме 25 млрд. рублей, план на 2014 г. – 33 млрд. рублей. В 2013 г.

все муниципальные образования планы по сборам налогов выполнили. Несмотря на явные успехи в этом деле в 2013 г., из 52 муниципальных образований 48 остаются дотационными.

Прошедший год был нелегким. Новое руководство Республики Дагестан после тщательного анализа состояния дагестанского общества, особенно экономики, поставило перед республикой новые задачи, достижение которых реально. Многие из приоритетных программ уже реализуются. Мы строим капиталистическое общество – примера перехода от социализма к капитализму в мире не было и нет. Мы являемся пионерами в подобных преобразованиях, для реализации которых нужно длительное время и огромные средства.

Приоритетные программы Главы Рес­публики Дагестан постоянно критикуются – оппозиция не дремлет. Это и хорошо. Особо упрекают, что за год работы в Дагестане сделано мало. Потребности у общества, у людей всегда развиваются более быстрыми темпами, чем возможности их удовлетворения. Да, в 2013г. в РД сделано немного, но и возможностей в средствах у республики было мало. Чтобы уровень развития Дагестана поднять хотя бы до среднероссийского уровня, нам нужно несколько сот млрд. рублей. Откуда их взять? К сожалению, по уровню развития и при социализме Дагестан находился на последних позициях среди субъектов РФ. Это положение не изменилось и сегодня. Следовательно, менять его нужно особым подходом и вниманием руководства РФ к Дагестану.

По всем показателям планы развития РД перевыполнены. Темпы роста выше, чем в СКФО. Но они предварительные, т.к. окончательных данных еще нет. Сельскохозяйственное производство увеличено почти на 8,0%, инвестиционный капитал – на 7%, строительство – более 8%, розничная торговля – на 7%. Средняя зарплата в РД около 17,5 т. рублей, повысилась зарплата учителей и врачей. ВРП увеличился почти на  12%. Показатели промышленности выросли на 43%, в основном, за счет выполнения оборонзаказа заводом «Дагдизель».

В РД создана Корпорация развития с уставным фондом более 2 млрд. рублей. Первые проекты начинают работать в начале 2014г. Завод «Дагдизель» — флагман и локомотив промышленности Дагестана, выполнил заказ Минобороны РФ на сумму более 2 млрд. рублей. В результате объем машиностроения в 2013г. увеличился по сравнению с 2012г. в 24,5 раза. Есть надежда, что «Дагдизель» и в 2014г. выполнит заказ на сумму около 10 млрд. рублей. Большую помощь заводу оказывает Глава РД Р.Абдулатипов.

За 2013г. в РД дополнительно создано около 20 тыс. рабочих мест, 9 тыс. —  из них постоянные. Не следует забывать, что одно рабочее место кормит минимум 5 чел. даже при наличии 3-х детей в семье. Построены 30 детских садов, на их строительство в 20 районах из бюджета РФ Дагестан в 2013г. получил 2,1 млрд. рублей. За первое полугодие 2014г. будет сдан еще десяток детсадов. Очередь в садики составляет 55 тыс. детей при ежегодной рождаемости в РД – 60 тыс. детей. За 2013 г. всего в РД дополнительно созданы 5200 мест в детсадах.

Труженики АПК успешно завершили 2013 г. На селе в РД проживает около половины населения республики, более 250 тыс. человек заняты в АПК, где производится более 20% ВРП РД. Объем валовой продукции в АПК РД за 2013г. составил 77 млрд. рублей.

Совершенствуется система управления республикой — созданы 4 межрайонных округа управления, которыми руководят известные, опытные, ответственные работники, которые будут обеспечивать более тесную связь республиканских ведомств с населением, органами местного управления. К управлению в РД пришли политики и менеджеры новой формации.

Какие определены задачи на 2014г.? Будет  сдана Гоцатлинская ГЭС, начнется производство автомобилей на «Авиаагрегате», дальнейшее развитие получит АПК, будет посажено около 4 тыс. га виноградников, начнет свою работу Дагестанская нефтяная компания (в марте 2014г. Указом Главы РД она уже организована). Дальнейшее развитие получат Морской торговый порт и аэропорт.

В 2014 г. из бюджета РД будут выделены 5 млрд. рублей на развитие республики и выполнение приоритетных планов Главы республики. Кроме этого, на эти цели будут направлены еще 42 млрд рублей кредитных средств.

Инвестиции в нарастающих размерах следует выделять успешно – работающим структурам, у кого лучшие проекты, кто в состоянии выпускать конкурентоспособную продукцию на мировом уровне.

Среди задач, стоящих перед республикой в 2014г., особо важные – это задачи по развитию экономики. Остановимся на двух «китах-локомотивах».

В 90-е годы ХХ века в начале реформ в РД были акционированы около 2500 предприятий, в т.ч. – 220 заводов, из них 16-ОПК. Ожидалось, что к руководству придут более эффективные  руководители, но получилось «как всегда». Почти все предприятия стоят более 20 лет, за исключением заводов «Дагдизель», «Авиаагрегат», «Сапфир», им. М.Гаджиева, КЭМЗ и нескольких других. Не все оказались готовыми работать в условиях рынка. Поэтому в       проектах Главы РД Р.Абдулатипова особая роль отводится индустриализации. Необходимо  возродить производство на пустующих площадях, использовать сохранившиеся кадры.

Строить новые предприятия – это дело  сложное, нужны годы и большие инвестиции, которыми РД не располагает. Есть особые точки роста, которым следует уделить внимание, уже начиная с весны 2014г. КЗЛС. Сегодня на заводе работает около 500 чел. Налоговые поступления от завода в год составят  более 1 млрд. рублей, в т.ч. в бюджет РД — 500 млн. рублей. Рядом планируется строительство еще одного завода  на 600 рабочих мест. Недалеко строится крупнейший на Северном Кавказе завод по выпуску керамогранитной плитки, начнется сооружение крупной текстильной фабрики Турецкой фирмой «Наргиз» на 5,5 тыс. рабочих мест. Таким образом, рядом с Махачкалой в Кумторкалинском районе уже выстраивается очень крупный, перспективный промышленный кластер.  

В реализацию проекта Главы РД «Новая индустриализация» активно включилось и ОАО «Авиаагрегат». Заводу сегодня не хватает оборотных средств для модернизации. Производство маленьких грузовиков позволит заводу дополнительно создать более 9,5 тыс. рабочих мест у себя и у смежников. Общие объемы производства составят около 13 млрд. рублей, что обеспечит  налоговые  поступления в 1,2 млрд. рублей. С заводом кооперироваться будут около 20 других предприятий республики. Следует особо поддерживать такие гиганты, как «Дагдизель», КЭМЗ, завод Гаджиева, «Авиаагрегат», и они вытянут всю оставшуюсяпромышленность РД. Несмотря на наличие оборонзаказа, на хороший настрой коллектива выполнить заказ, «Дагдизель» снова в эти дни страдает из-за событий на Украине, где находятся смежники (г.Киев), с которыми трудно восстановить сложившиеся хозяйственные связи.

ТЭК. 40% потенциала рек Северного Кавказа приходится на Дагестан. «Перед республикой стоит задача освоения гидроресурсов. От идеи строительства каскада 16 крупных ГЭС на р.Сулак, Койсу нам нельзя отказываться. После сдачи первой Гоцатлинской ГЭС надо приступить к проектированию 2-й Гоцатлинской и других ГЭС. Нельзя забывать, что на составление проектно-сметной документации (ПСД) и экспертизу их уйдут не менее 6-8 лет.

Каспийское море имеет большое значение для перемещения грузов по направлениям Север-Юг, Юго-Восток, Россия, Европу и обратно. По оценкам экспертов, только нефтяной транспортный потенциал прикаспийского региона составляет 100 млрд. баррелей. Следует модернизировать всю транспортную систему Каспия, где имеются порты в Астрахани, поселке Лагань, в селе Оля  и в Махачкале, в которой порт зимой не замерзает. Порт в Махачкале может перевалить 15 млн. тонн грузов, в то время как мощности портов Астрахани и Оля вместе составляют 10 млн. тонн. В реализации транспортного коридора «Север-Юг», «Восток-Запад» Махачкалинский порт в будущем будет играть основную роль.

Реконструкция аэропорта требует особого внимания, взлетно-посадочная полоса аэропорта нуждается в срочной переделке. Проекты реконструкции полосы и аэровокзала прошли экспертизу. На эти работы выделены 1,3 млрд. рублей.

Нафта Москва» готова подключиться  к реконструкции аэровокзала. Только непонятно – с чем  связано затягивание решения этого вопроса?  Все мы свидетели, как тяжело приходится авиапассажирам в нашем аэропорту.

В Дагестане в 2014г. создана республиканская нефтегазовая компания с 100% акций в руках Правительства РД ОАО «Государственная нефтегазовая компания РД». Она в основном будет привлекать инвестиции для разведки, разработки и добычи нефти и газа и их переработки.

В Дагестан в год завозится около 500 тыс. тонн нефтепродуктов, что составляет в переводе на сырую нефть 4 млн. тонн, — мы же в последние годы добываем около 200 тыс. тонн (против 2,2 млн тонн в 1970г.). Специалисты прогнозируют: запасы нефти на шельфе Каспия составляют 520 млн. тонн и около 100 млрд. куб. метров газа. Когда заработает компания, многие береговые службы будут задействованы в выпуске необходимого оборудования, будет построен десяток социальных объектов, создадутся тысячи новых рабочих мест.

Да, сегодня  многие критикуют Р.Абдулатипова за организацию нефтяной компании и другие его шаги. Нам не надо никого бояться, а стремиться  осуществлять  прорывные проекты, согласовав их с руководством РФ. Легкого пути  нет, и все блага на тарелочке никто не принесет.  

Он включает 5 инвестиционных подпроектов: «Агрико Северный Кавказ», «Дага­грокомплекс», «Кизлярагрокомплекс», «АгроДагИталия», «Развитие птицеводства». В этих проектах большое внимание уделяется переработке выращиваемой продукции.

ООО «Дагагрокомплекс» проектирует производство мяса, птицы, сахарной свеклы, сахара, зерновых, картофеля, томатов, томатной пасты, спирта, овощей, строительство теплиц, хранилищ с объемом инвестиций около 20,0 млрд. рублей.

В 2013г. им построен современный завод по производству томатной пасты на 600 тонн в сутки, стоимость проекта 700 млн. долл. Все оборудование, технологии – импортные. На Севере Дагестана в проект вовлекается около 20 тыс. га, которые 20 лет не использовались. Здесь будут выращивать и перерабатывать, хранить все виды сельхозпродукции, компания обеспечит работой 15 тыс. человек.

Здесь создана и работает тракторная компания (МТК) с 127 единицами американской техники, без которой невозможно обрабатывать землю, заброшенную десятилетиями. Компания весной 2014г. планирует сдать в Тарумовском районе теплицу на площади 6 га, овощехранилище на 60 тыс. тонн, зернохранилище на 50 тыс. тонн. Следует завершить закрепления за ней земель по закону.

В Бабаюртовском районе компания «АгроДагИталия» начала строительство мегаптицекомплекса, где планируется производство около 35 тыс. тонн мяса бройлерной птицы в год. Стоимость проекта 14 млрд. рублей. Здесь будут созданы дополнительно 16,5 тыс. рабочих мест, построен поселок на 15 тыс. человек. Необходимо ускорить решение вопросов отчуждения земель под этот проект. Главная задача – чтобы земля имела рачительного хозяина, чтобы она использовалась эффективно. Кроме этого в районе планируется строительство еще одной бройлерной птицефабрики на 150 тыс. голов и 1200 голов дойного стада в с.Хамаматюрт. Проект «Эффективный АПК» в Дагестане заработал в 2013г. неплохо, многие инвестпроекты начали работать – это ООО «Дагагрокомплекс», «АгроДагИталия», «Агрико-Северный Кавказ», АПК «Экопродукт» и др.

Глава РД Р.Абдулатипов  объявил виноградарство приоритетным направлением экономики РД. Для развития отрасли в Дагестане имеются хорошие природные условия и традиции. На юге республики виноградом занимались более 2 тыс. лет назад, о чем свидетельствуют ученые. В приоритетных проектах указывается на кластерный принцип развития виноградарства. Главой РД поставлена задача к 2018 г. довести сбор винограда до 300 тыс. тонн.

Кадастровый подход в Дербентском районе успешно внедряется к развитию виноградарства. Коньячный и винные заводы проводят большую работу по обеспечению собственной базы сырья. Посадка 4 тыс. га виноградников в 2014г. в РД позволит дополнительно создать более 20 тыс. сезонных рабочих мест. Кроме этого, будут создаваться крупные АПК–холдинги, где виноводочные и коньячные заводы будут заниматься непосредственно и производством сырья для себя — винограда. Хороший опыт имеется у Дербентского  коньячного завода и завода игристых вин в г. Дербенте. 

В ОАО «Кизлярагрокомплекс», ООО «Дагагрокомплекс», агрохолдинге «Какашуринский» функционируют винно-водочные заводы. На нескольких тысячах гектаров они уже заняты производством виноградного сырья для себя. Им уже переданы 2320 га. Сейчас идет весенняя посадка виноградников.

Руководство за развитием виноградарства в РД взял на себя Председатель народного собрания Х.Шихсаидов, известный и опытный специалист в этой области и крупный менеджер. Нет такого дела в РД, чтобы Х.Шихсаидов не довел бы до конца. Хорошие помощники у него в этом деле Ш.Шарипов – вице-премьер РД и министр сельского хозяйства РД Б.Батталов. 

Продукция птицеводства – это диетические и высокопитательные продукты, пользующиеся высоким спросом  у населения. Дагестанцы имеют опыт выращивания птиц. Много крупных птицефабрик в последнее время появилось в  РД. Несколько примеров.

В Магарамкентском районе началось строительство современного комплекса по производству бройлерного мяса по евростандартам и израильской технологии на площади 230 га, на 100 рабочих мест. Создан птицекомплекс в Хасавюртовском районе. В Шамхал-Янгиюрте Кизилюртовского района на базе заброшенных цехов бывшей птицефабрики построен автоматизированный убойный цех мощностью 2000 голов птицы в час.

СПК «Батыр» был создан в 2008г. в с. Ботаюрт Хасавютртовского района как семейный бизнес. Он оснащен бельгийской технологией, продукция СПК  поставляется  в 37 регионов РФ, он выпускает в год более 10 млн. суточных цыплят.    

Реанимация рисовой отрасли — это серьезная задача, стоящая перед аграрниками, поставлена Главой РД. Площади под посевами риса сегодня в РД занимают 8 тыс. га. против 26,0 тыс. га в 1980г., а валовые сборы в последние годы составляют около 20 тыс. тонн. Согласно программе «Развитие рисоводства в РД на 2014-2016 гг.» в 2016 г. мы должны собрать до 100 тыс. тонн риса с площади до 20 тыс. га. Какая бы ни была трудная весна 2014 г., она является весной надежд, и рисоводы должны успеть заложить основы высокого урожая уже весной 2014г., для чего следует восстановить планировку 1,5 тыс. рисовых чеков на 15 тыс. га и вводить в отрасли передовые технологии. На севере Дагестана есть все предпосылки для создания рисового кластера с рисоперерабатывающим заводом на 45 тыс. тонн. 

В 2014 г. в РД будут строиться молочные мини-заводы. Такой завод уже построен в с. Казмааул Хасавюртовского района, мощность до 30 тонн молока в сутки. Завод производит молоко, сыр, кефир, сметану и др. продукты. Строительство инвестору обошлось в 90 млн. рублей, и ему государство возместит 50% затрат на покупку оборудования. Фермеры очень довольны – есть куда сдавать молоко. В 2014-2016 годы начинает внедряться проект «Дагестанский сыр», по которому намечается установить 18 сыроваренных установок. Таких примеров в республике много.

Дагестан – страна гор, и у нас малоземелье по сравнению с РФ. На 1 чел. в РД приходится 0,24 га земли, что в 3 раза меньше, чем в РФ. Даже при этом мы забросили и не используем около  300 тыс. га земельных угодий, из них 170 тыс. га – пашни. Общая площадь поверхности земли в РД равна 51 млн. га, в т.ч. 305 тыс. га – сельхозугодия, 540,0 тыс. га – пашни. Землю надо пропитать человеческим потом, только после этого земля будет давать свои плоды. 570 тыс. земельных  участков из 820 тыс. по РД считаются бесхозными, т.е. хозяева их неизвестны. Нужна повсеместная инвентаризация земель.

Бурьяном зарастают бесценные гектары земли. Так мы не сможем ликвидировать свою зависимость от импорта продовольствия. Не секрет, что многим селянам, которые хотят работать на земле, она недоступна. Многие, кому земля принадлежит, ее забросили. Земля как ребенок — за ней нужен уход.

Заброшенная земля плачет. Следует максимально упростить процедуры оформления документов на землю. Многие села, бывшие хутора в Дагестане заброшены и умирают. Если пашня не используется около 10 лет, она становится непригодной для сельхозработ, таких земель в РД много, и они зарастают бурьяном, кустарником.

Землю выделить под инвестпроекты – эта целая проблема. Помнится, как население выступило против строительства «Немецкой деревни» в Карабудахкентском районе, и инвестор–дагестанец уехал в Краснодар и там осуществил свою идею, построив прекрасный жилой комплекс. Я лично был восхищен увиденным там.  

Аренда земли, начавшаяся в 1993г. в РД сроком на 49 лет, не оправдала надежд. Многие взяли большие участки, сами до сих пор ничего не делают, только платят налоги и сдают свои участки в субаренду. Так зарабатывают многие, другие же продают по рыночной цене участки частникам, не оформляя документы и обманывая их. Эти скандальные факты вот-вот «взорвутся».

Если у земли добротный хозяин, то можно землю передать ему в аренду и на 100 лет, но если земля не используется, то надо отобрать ее у нерадивых и передать рачительным хозяевам. Арендатор – это временщик, хищник, если ничего не вкладывает в землю. Эти вопросы необходимо решать уже весной 2014г. и не откладывать их на весну 2015г.

Земля и ее кадастровая оценка – сложный, длительный процесс.  Дагестанцы хотят работать на земле, все просят землю повсеместно. Для закрепления молодых специалистов на селе им выплачивают 1 млн. рублей с условием работы на селе не менее 5 лет. Многие уже едут в село. Нам надо создавать им элементарные бытовые условия для жизни – дороги, газ, вода, наличие учреждений социалки и т.д. Тогда они не уедут из села.

Зона отгонных пастбищ – овечий край на севере Дагестана, по площади равный горной зоне республики. Всего отгонных пастбищ в РД 1600 тыс. га. Эта зона не была обустроена и при СССР, не обустроена она и сегодня, хотя экономика многих районов от нее зависит. Здесь зимуют до 1 млн. голов МРС. Известно, что потенциал этих  пастбищ в РД используется неэффективно, почвенный слой и растительный покров пастбищ истощается, идет деградация почв. Ежегодно более 500 тыс. голов в летние пастбища не перегоняются и остаются в местах  зимовки, выводя эти пастбища из оборота. Положение здесь не улучшится, если летом скот не вывозить на летние пастбища. Перегонять скот надо в эту весну, не откладывая. Следует не сдавать в аренду земли тем, кто не соблюдает эти условия.

Нам следует спорные земельные вопросы решать за круглым столом, в правовом поле, не придавая им национальную окраску и не забывая, что если где-то и была допущена несправедливость в прошлые 100лет, при другом государстве, то исправлять их мановением палочки быстро не удастся. Нужен сабур и терпение, чтобы не унижать и не оскорблять другого. 

Несмотря на всю тяжесть переходного периода, в жизни Дагестана происходят явные позитивные сдвиги: большинство населения трудится, социальное самочувствие у него хорошее. Созданы условия труда по любой форме хозяйствования. Вся республика в лесах новостроек, и вряд ли где-нибудь в России строятся подобные добротные индивидуальные дома, как у нас. Благо, в республике много камня, и дагестанцы в первую очередь строят себе жилье. Такое количество иномарок, как в Дагестане, мало где имеется.

За короткий срок обеспечить переход республики на рыночный путь развития тяжело. Руководство РД очень осторожно, обдуманно меняет направление развития республики. В РД формируется такая экономическая модель, чтобы добросовестный трудящийся мог зарабатывать себе на достойную жизнь, которая меняется в лучшую сторону.

За 2013 г. в РД сделано очень много, о чем говорилось выше. Довольны ли мы этими показателями? Нет, хотим еще больших темпов, но у нас возможности ограничены, а чудеса бывают только в сказках. Дагестанцы должны объединиться вокруг Главы РД, Президента РФ и трудиться во благо России и Дагестана. У республики огромный экономический потенциал. Мы можем и должны расти более высокими темпами. Дагестан станет процветающей республикой.