Парламентарии Дагестана обратятся к Президенту России с просьбой о проведении досрочных выборов Главы республики, это решение было принято на прошедшей сегодня двадцать третьей сессии Народного Собрания республики. Депутаты Народного Собрания Дагестана просят разрешить провести выборы Президента республики в срок до ближайшего Единого дня голосования, то есть до 8 сентября.
Отметим, что в сессии дагестанского парламента, проходившей под руководством председателя НС РД Хизри Шихсаидова, приняли участие врио Главы Дагестана Рамазан Абдулатипов, заместитель председателя Совета Федерации ФС РФ Ильяс Умаханов, депутат Государственной Думы ФС РФ Мамед Абасов, члены правительства республики, руководители федеральных и республиканских органов исполнительной власти, представители политических партий, общественных организаций и СМИ.
Прослушав гимны России и Дагестана, депутаты начали работу сессии. Открывая мероприятие, спикер дагестанского парламента Х. Шихсаидов отметил, что работу сессии предложено провести в течение одного дня, рассмотреть все вопросы в том порядке, в каком они представлены. Обозначив наличие кворума, он предложил проголосовать за повестку, включающую в себя 15 вопросов и регламент.
Перед тем, как начать обсуждение повестки дня, по сложившейся традиции с вопросами по актуальным социально-экономическим, политическим темам выступили представителям депутатских фракций КПРФ, «Патриоты России», «Справедливая Россия», «Единая Россия». Парламентарии озабочены незащищенностью исторического наследия, трудностями в получении компенсаций за услуги ЖКХ для сельских учителей, проблемами двух дагестанских сел Храх-Уба и Урьян-Уба, ситуацией, связанной с ограничением числа призывников от Дагестана в ряды Российской армии.
По первому вопросу повестки дня сессии с информацией о своей деятельности выступил заместитель председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов. Высказавшись в пользу парламентской формы избрания Главы республики и обозначив ряд инициатив по активизации взаимодействия Верхней палаты Федерального Собрания с парламентом республики, И. Умаханов отметил важность вопросов взаимодействия федерального и республиканского парламентов. «Я никогда не относился к безоговорочным сторонникам всенародных выборов. Прямое голосование само по себе не является спасительным кругом. Дело не в процедуре, а в личности, которая возглавит республику. Парламентские выборы способствуют тому, что не будет соблазна раскачивать политическую лодку, а силы и средства не будут оторваны на избирательную кампанию», – заявил вице-спикер Совета Федерации.
Ильяс Умаханов затронул в своем выступлении сферу законотворчества, конкурентоспособности дагестанских товаров в условиях ВТО и Таможенного союза, улучшения делового и инвестиционного климата, мониторинга Госпрограммы развития СКФО, культуры, молодежного парламентаризма, информационного сопровождения работы депутатского корпуса республики. По его мнению, необходимо найти свою нишу, добиться лидерства, конкурентных преимуществ, иначе процесс деиндустриализации Дагестана приобретет необратимый характер, рынки республики, по-прежнему, будут насыщены импортным товаром.
Заместитель председателя Совета Федерации РФ предложил разработать Энергетическую стратегию республики. В своем выступлении он призвал шире использовать потенциал региона в сфере инноваций, энергосбережения и энергоэффективности. «Дагестан является пионером строительства многоквартирных энергоэффективных домов и способен занять в России лидирующие позиции в этом направлении инновационного развития», – подчеркнул он. В частности отметил, что опыт эксплуатации таких домов в Каспийске и Избербаше показывает, что современные технологии позволяют сократить затраты населения на коммунальные услуги в полтора раза.
По словам И. Умаханова, развитие солнечной, ветряной, малой гидроэнергетики также имеет большую социальную значимость в регионе. Сенатор убежден, что это даст возможность найти более рациональные решения энергоснабжения населения сельской местности. «Например, согласно действующему законодательству сельские педагоги, медики, социальные работники и работники культуры должны получать льготы по оплате коммунальных услуг», – заверил он.
Вице-спикер Совета Федерации считает, что использование для этой категории энергоэффективных технологий и альтернативной энергетики возможно профинансировать на основе частно-государственного партнерства или по лизинговым схемам. Окупив через несколько лет стоимость оборудования, можно будет обеспечить экономию по данной статье бюджетных расходов. Для проработки данных вопросов он предложил создать при правительстве Дагестана Рабочую группу с участием депутатов Народного Собрания, представителей энергетических компаний и экспертного сообщества, которая займется разработкой Энергетической стратегии Дагестана.
Затем слово было предоставлено врио Президента республики Рамазану Абдулатипову. Поблагодарив заместителя председателя Совета Федерации Ильяса Умаханова за добросовестную работу и высоко оценив работу представителей Дагестана в Совете Федерации, ряда депутатов Государственной думы, врио Главы республики призвал сделать регулярной практику отчета депутатов Федерального Собрания РФ перед Народным Собранием РД.
«Это нам необходимо, зачастую некоторые парламентарии думают, что они не должны интересоваться происходящим в республике, хотя депутаты должны быть активными. Сегодня хорошую работу показали Умаханов, Балашов, Керимов, Гасанов, Гаджиев, Решульский. Для нас важно, чтобы члены Совета Федерации и депутаты прослеживали формирование федеральных программ, когда они включаются в бюджет страны. Наше участие в федеральных программах пока минимальное. Мы упускаем целый ряд направлений, в этом плане нам нужна поддержка депутатов. С этими вопросами запаздывать нельзя», – заявил врио Президента РД.
Рамазан Абдулатипов предложил создать в Народном Собрании Группу по взаимодействию законотворческой деятельности, начиная с местного самоуправления, Народного Собрания РД и Федерального Собрания РФ.
Вторым вопросом значился законопроект о назначении мировых судей. Председатель Верховного суда РД Руслан Мирзоев сообщил, что переназначаются мировые судьи Каспийска (Шамиль Магомедов), Кизлярского района (Рамазан Магомедрасулов), Ленинского (Салман Абдурахманов) и Советского (Рашид Нурбалаев) районов Махачкалы сроком на 5 лет.
С информацией по законопроекту «Об установлении дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Дагестан» выступил председатель Комитета НС РД по межнациональным отношениям, делам общественных и религиозных организаций Камил Давдиев. «Проект закона был принят в первом чтении на мартовской сессии и опубликован в СМИ для всенародного обсуждения. Однако, вопреки ожиданиям, в Комитет поступило всего лишь несколько звонков, граждане высказали удовлетворение постановкой вопроса, существенных замечаний не было», – сказал он.
Предлагаемым законопроектом устанавливается ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Дагестан с 20 часов до 10 часов следующего дня. Также устанавливается запрет на розничную продажу алкогольной продукции на период религиозного поста в мусульманский месяц Рамадан, а также в дни проведения мероприятий, посвященных празднику Последнего звонка, Дню защиты детей (1 июня), Дню молодежи (27 июня) и Дню знаний (1 сентября).
О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Республике Дагестан сообщила и.о. министра труда и социального развития РД Такибат Махмудова. «Законопроектом предусматривается установление порядка и условий осуществления органами исполнительной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления муниципальных образований ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства. Контроль будет осуществляться посредством плановых и неплановых проверок, которые будут проводиться по ранее утвержденному контрольным органом плану, а внеплановые – по заявлению граждан», – отметила Т. Махмудова.
После принятия законопроекта в первом чтении он будет опубликован в СМИ для всенародного обсуждения, и у граждан будет возможность высказать свои предложения.
С информацией о правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и порядке включения указанных граждан в эти списки выступил и.о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД Сейфулах Исаков. «В проекте закона речь идет о жилье экономического класса, построенном на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных по итогам аукционов под строительство в безвозмездное срочное пользование либо аренду», – сообщил С. Исаков.
«Что касается вопроса земельных участков Федерального фонда, которые предполагается использовать под строительство жилья экономкласса, то хочу проинформировать, что минстроем республики проводится работа по вовлечению в экономический оборот неэффективно используемых земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для использования в целях жилищного строительства, более того – уже определены земельные участки в разрезе муниципальных образований, находящиеся в федеральной собственности, которые могут быть использованы в целях жилищного строительства. На сегодняшний день ведутся сбор и формирование документов, прилагаемых к перечню земельных участков для представления в Фонд содействия строительству жилья и дальнейшей работе по ним», – резюмировал и. о. министра строительства и ЖКХ РД.
О внесении изменений в приложение 3 к Прогнозному плану (программе) приватизации государственного имущества РД на 2012 год и основным направлениям приватизации государственного имущества республики на 2013 и 2014 годы и в приложение 3 к Прогнозному плану (программе) приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2013 год и основным направлениям приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2014 и 2015 годы доложил и. о. министра по управлению государственным имуществом Республики Дагестан Марат Ильясов. Данный вопрос был внесен в повестку сессии врио Президента Республики Дагестан.
Марат Ильясов подчеркнул, что принятие постановления связано с целесообразностью сохранения в государственной собственности Республики Дагестан ГУП «Автобаза минздрава РД» и ГУП «Кизлярский коньячный завод». «“Автобаза минздрава РД” является крупным техническим центром по обслуживанию санитарных автомашин лечебных учреждений республики, рентабельным предприятием, уплачивающим все виды налогов. А Кизлярский коньячный завод является стабильно действующим предприятием, помимо уплаты всех налогов и сборов, его ежегодные отчисления от чистой прибыли в республиканский бюджет Республики Дагестан составили: в 2009 году – 45,8 млн рублей, в 2010 году – 38,9 млн рублей, в 2011 году – 53,1 млн рублей», – добавил и.о. министра.
Следующим вопросом, обсуждаемым на сессии, был законопроект о внесении изменений в Конституцию РД. Согласно действующим нормам Конституции РД Президент Республики Дагестан избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории республики и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Проектом закона Республики Дагестан «О внесении изменений в Конституцию Республики Дагестан» предлагается установить иной порядок избрания Главы Республики Дагестан.
Председатель Комитета Народного Собрания республики по законодательству, законности и государственному строительству Магомед Амиров проинформировал, что в раздаточных материалах значился вопрос о внесении изменений в Закон Республики Дагестан «Об изменении наименования должности высшего должностного лица Республики Дагестан», который был снят с повестки сессии.
«Законопроектом о внесении изменений в Конституцию РД предусматривается, что Глава Республики Дагестан избирается депутатами Народного Собрания Республики Дагестан в соответствии с федеральным законодательством, Конституцией РД и законом РД. К ведению Народного Собрания Республики Дагестан предлагается отнести установление порядка избрания Главы Республики Дагестан депутатами Народного Собрания Республики Дагестан. Изменения вносятся в пункт 10 части первой статьи 68, статью 76 и главу 11 Конституции РД», – сообщил Магомед Амиров.
На заседании президиума НС РД было принято решение, что по данному вопросу выскажутся представители всех политических фракций. За избрание депутатами парламента выступали представители «Единой России», «Справедливой России» и «Правого дела». Однако представители партии «Патриоты России» и КПРФ высказали свою точку зрения за проведение всенародных выборов Главы республики.
В результате долгих дискуссий депутаты Народного Собрания Дагестана открытым голосованием проголосовали за избрание Главы республики представительным органом. Парламентарии утвердили поправки к Конституции Дагестана, которые будут опубликованы в официальной прессе, согласно которым Глава республики избирается парламентом. За поправки проголосовали 74 депутата, против – 9, воздержалось – 3.
Затем заместитель председателя Комитета Народного Собрания республики по законодательству, законности и государственному строительству Фикрет Раджабов уведомил участников заседания о проекте закона РД «О порядке избрания Главы Республики Дагестан депутатами Народного Собрания Республики Дагестан». Согласно законопроекту Глава Республики Дагестан избирается депутатами Народного Собрания РД из числа трех кандидатов, представленных Президентом Российской Федерации.
«Представление Президента РФ о кандидатах для избрания на должность Главы Республики Дагестан рассматривается депутатами Народного Собрания республики в течение 20 дней со дня его внесения Президентом РФ. Кандидаты вправе выступить перед депутатами Народного Собрания Республики Дагестан с основными положениями программы предстоящей деятельности в случае избрания Главой Республики Дагестан. Депутатские объединения (фракции), парламентарии вправе задавать вопросы кандидатам, высказывать свое мнение по каждой кандидатуре, выступать в поддержку или против того или иного кандидата. Избрание Главы республики проводится тайным голосованием с использованием бюллетеней. Решение Народного Собрания Республики Дагестан об избрании Главы республики оформляется постановлением НС РД, которое подлежит обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее трех дней со дня его принятия», – отметил Ф. Раджабов.
С предложением провести выборы Президента республики до ближайшего Единого дня голосования, то есть до 8 сентября, выступил заместитель председателя Народного Собрания Сайгидахмед Ахмедов. «Досрочные выборы не будут сопряжены с дополнительными расходами, потому что 8 сентября в республике будет намечено проведение 50 муниципальных выборов, а инвесторы заинтересованы в определенности с органами власти республики», – подчеркнул он.
Эту идею поддержал врио Президента Дагестана Рамазан Абдулатипов. «Я прошу еще раз обсудить предложение в президиуме Народного Собрания РД и в случае действительной необходимости составить такое обращение», – пояснил врио Главы республики.
Стоит отметить, что также на сессии были рассмотрены проекты законов «О внесении изменений в Кодекс Республики Дагестан об административных правонарушениях», «О внесении изменений в часть 3 статьи 3 Закона РД “О государственной поддержке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты в Республике Дагестан с привлечением денежных средств кредитных организаций”», «О внесении изменений в часть 1 статьи 3 Закона Республики Дагестан “О градостроительной деятельности в Республике Дагестан”», об использовании фонограммы при исполнении музыкальных произведений, о внесении изменений в Постановление Народного Собрания Республики Дагестан «О составе Молодежного парламента при Народном Собрании Республики Дагестан», «О внесении изменений в Закон РД “О республиканском бюджете РД на текущий год и на плановый период 2014-2015 годов”».