14 февраля, в Махачкале под председательством заместителя генерального прокурора РФ Ивана Сыдорука состоялось оперативное совещание по вопросам противодействия экстремизму, терроризму и посягательствам на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих на территории Республики Дагестан.
В работе совещания приняли участие временно исполняющий обязанности Президента РД Рамазан Абдулатипов, заместитель председателя Следственного комитета РФ Борис Карнаухов, заместитель руководителя аппарата Государственного антинаркотического комитета – начальник Управления по СКФО Игорь Горьков, начальник Южного регионального пограничного управления ФСБ России Николай Лисинский, заместитель начальника Управления Генеральной прокуратуры РФ в СКФО – начальник отдела по надзору за оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью Алексей Васильков, руководитель Главного следственного управления Следственного комитета РФ по СКФО Илья Лазутов, руководители правоохранительных органов СКФО и республики, судебных органов, прокуроры, Следственного комитета РФ по РД и УФСБ по РД.
Как сообщили РИА «Дагестан» в пресс-службе Президента РД, открывая работу совещания, Иван Сыдорук отметил, что вопросы экстремизма, терроризма и посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов для Дагестана имеют большую актуальность. Ежегодно в регионе увеличивается количество преступлений террористической направленности, только за 2012 год зарегистрировано 295. За последний год почти в три раза возросло число преступлений экстремистской направленности.
«Дагестан находится на первом месте в России по количеству совершаемых преступлений. В связи с этим и было принято решение о проведении оперативного совещания по этим вопросам именно в вашей республике. Стоит отметить, что сегодня уровень преступности зависит от социально-экономического положения, которое складывается в том или ином субъекте РФ».
Рамазан Абдулатипов в своем выступлении подчеркнул: «Тема нашего совещания носит исключительно актуальный характер, особенно на фоне тех процессов, которые происходят вокруг власти. Может быть, взрыв на посту ДПС в Хасавюрте совершен для того, чтобы показать нам – всем сидящим в этом зале, – что так дальше нельзя работать. Я подчеркиваю, что те ребята, которые гибнут, – героические ребята, защищающие нас, наше государство и власть. Что такое власть? Власть – это способ обеспечения воли. В данном случае источником власти является народ. Если мы – власть, то мы должны обеспечивать реализацию воли нашего народа. А воля нашего народа только в одном – обеспечении безопасности, прав и свобод, законности и правопорядка. Это и есть тема данного совещания. Я являюсь дилетантом в этих вопросах, однако сегодня страдают не только профессионалы, но и дилетанты.
Все руководители правоохранительных органов – в целом порядочные, трудоспособные, квалифицированные, с большим опытом работы люди – говорят: “Прослеживаем, обязательно посмотрим”. Но есть и люди, провоцирующие разного рода митинги. И в этом случае у них один ответ: “Мы знаем этих людей, отслеживаем их”.
Часто получается, что мы прослеживаем, а они нас убивают. Нужна более оперативная работа, особенно со стороны системы МВД. Прокуратура – это наблюдающее око. Самая тяжелая работа и самые главные проблемы у полицейских. Я даже как дилетант убеждаюсь в том, что нет четкой оперативной, агентурной, разведывательной работы.
Нужно понять, что сегодня война идет против государства. Федеральным органам власти нужно осознать, что война идет не против Дагестана, а против России. Дагестан, по большому счету, никому не нужен. Идет борьба за влияние на регион. Россия является мировой державой, поэтому поставлена задача ослабить ее в конкурентной борьбе, которая всегда присутствовала. Мы стоим на защите Российской Федерации, начиная с 1999 года по сегодняшний день. Можно дагестанцев обвинять в чем угодно, но они всегда были и остаются патриотами. Мы никому не уступали в патриотизме. Прежде всего, нужно поднять патриотический дух дагестанцев».
Врио Президента РД также призвал обратить внимание на факт, когда один из членов семьи – криминальный авторитет, другой – прокурор или руководитель правоохранительной службы: «Разберитесь в своих рядах и наведите порядок. Все, что делается на территории Дагестана, должно координироваться руководителем республики. Каждый выполняет свои функции по своим направлениям в соответствии с законодательством, но координация должна быть за руководителем республики.
Многие прокуроры в районах занимаются несвойственными им функциями, пробивают должности, сажают на них своих людей, сводят счеты с противниками – используют данную им власть в личных целях. Почему не проводятся расследования внутри?
К нам отправляют сотрудников, которые не знают республику, не знают, кто есть кто. Только через 3-5 лет можно разобраться, кто бандит, а кто честный человек. В правоохранительных органах должны работать люди, досконально знающие свое дело. Мы не делим людей на русских, на казахов и т.д., для нас все – граждане Российской Федерации, и мы уважительно относимся к русским. Для нас священна память о тех русских, которые поднимали республику: создавали образование, культуру. Поэтому вопрос надо ставить не в такой плоскости, а насколько эффективно ведется работа. Царское самодержавие направляло в Дагестан людей в совершенстве знающих аварский, даргинский, кумыкский и другие языки. Русские офицеры стали создателями алфавитов для нас. Вот такие были офицеры», – подчеркнул Рамазан Абдулатипов.
Врио Президента РД также отметил, что надо активно взаимодействовать не только с республиканскими органами власти, но и с органами местного самоуправления: «Вы назначаете человека начальником районной полиции без предварительной беседы с главами администрации. В Махачкале иногда назначают людей, с которыми даже не встретился руководитель республики. Эта разрозненность органов власти и мешает нам сконцентрировать свою волю в борьбе против бандитов, экстремистов и преступников, которые разрушают наше государство. Ее не должно быть.
В республике за все эти годы создана токсичная среда. Дело даже не в правоохранительных органах. Если мы не сможем изменить эту среду, улучшений не будет. Сегодня разрозненность распространяется по всей России. Эти процессы должны прослеживать тысячу наших людей. В Дагестане нельзя работать в том режиме, в котором мы работаем. Я не скажу, что мы плохо работаем, возможно, что в Дагестане правоохранительные органы работают лучше, чем в других регионах. Но нужно учитывать то, что в Дагестане другая ситуация. Не должно быть людей в погонах, которые заняты своими делами. Хотите заниматься личными делами, снимите погоны и занимайтесь. Общество предоставляет огромные возможности: занимайтесь бизнесом, политикой, но снимите тогда погоны. Эти вещи нужно жестко прослеживать.
Республика находится в кризисной зоне, среди пяти самых опасных регионов мира, где нельзя заниматься экономикой и другими делами, так как бесполезно. В регионе за все эти годы создана токсичная среда. Дело даже не в правоохранительных органах. Если мы не сможем изменить эту среду, улучшений не будет.
Я встречался с одним руководителем одной из среднеазиатских республик, где была такая же ситуация. Он очень точно сказал: “Рамазан Гаджимурадович, никакие силовые методы не помогут, пока школа, дом культуры, вуз проигрывают разного рода сектантству”. Если у нас нет школы, нормального вуза, воспитательной работы, ответственности родителей, если через СМИ в молодежную среду идет разврат, героизация бандитов и преступников, если мы эту среду не изменим, то никакая прокуратура, ФСБ не помогут. Против такой массовой пропаганды кто устоит? Это фундаментальные вопросы, которые необходимо решать на государственном уровне.
Генеральная прокуратура об этом знает. Я знаю многих людей, работающих там, это профессионалы высокого уровня. Думаю, очищение надо начинать с Дагестана и не ограничивать только нашей республикой. Надо очищать культурную среду России от бандитизма, национализма, экстремизма. И органы власти, и министерства, ведомства, и главы администраций должны проводить совершенно другую работу».
Р. Абдулатипов сообщил и о том, что завершено формирование правительства РД: «Я сменил всех членов правительства. Но нет новых людей, потому что никто не занимался кадровой политикой, нет кадрового резерва, поэтому очень много случайных людей, устроенных по знакомству, в правоохранительных органах Дагестана.
Что касается работы судей. Им дана хорошая зарплата и многое другое. А результат какой? Работа прокуратуры, ФСБ, полиции – все пойдет насмарку, если судья не работает честно и грамотно. А мы вообще не имеем права вмешиваться в эту сферу. Мы не имеем права провести следственные действия, даже зная, что человека за взятку осудили не так, как положено».
«Такая защита нужна не для судьи и его жены, а для государства. Ловят за преступления, но за взятку 20% из них освобождают сразу в полиции, 10-15% – в прокуратуре, 30-40% – в судах. В тюрьму попадает бедолага, у которого не было поддержки. А настоящие преступники на свободе. Почему служба охраны некоторых руководителей 50-60 человек? И почему полиция это допускает? Кто выделяет огромное количество полицейских для охраны таких руководителей? Значит, одному можно, а другому нет? Правоохранительная система должна работать на всех уровнях.
Другое – почти всё население вооружено. Почему не работает УФСБ РФ по РД, МВД по РД, следственные органы?! Почему бы не приостановить деятельность ЧОПов на какой-то период, учитывая сложную ситуацию в республике. Мною уже даны поручения, касающиеся деятельности по частным охранным предприятиям. Если мы не будем прослеживать такие процессы, то в одиночку правоохранительной системе сложно обеспечить порядок. Иногда чувствую, что я один здесь. Мы не должны быть одинокими. Одинокими должны быть те, которые с оружием в руках идут против государства. А мы должны выглядеть сплоченными и сильными. Желаю успехов в вашей деятельности. Мы должны совместно победить это зло и освободить Дагестан от этого гнета, невежества и преступности», – заявил Р. Абдулатипов.
Далее с основным докладом выступил заместитель начальника Управления Генеральной прокуратуры РФ в СКФО – начальник отдела по надзору за оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью Алексей Васильков.