27 ноября, под руководством Президента РД прошло заседание Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Дагестан.
В нем приняли участие Руководитель Администрации Президента и Правительства РД Гасан Идрисов, Секретарь Совета Безопасности РД Магомед Баачилов, Главный федеральный инспектор Аппарата Полномочного представителя Президента РФ в СКФО Василий Колесников, заместитель руководителя Аппарата межведомственной группы НАК Андрей Жидовленко, руководители правоохранительных структур республики, председатель Общественной палаты РД Гамзат Гамзатов.
На заседании Координационного совещания был рассмотрен один вопрос — «О ходе расследования преступлений, связанных с убийством и похищением людей в Республике Дагестан».
Открывая заседание, Президент РД отметил, что данная тема обсуждается на Координационном совещании регулярно: в последний раз — в мае текущего года. Тогда, по словам Магомедсалама Магомедова, были приняты соответствующие протоколы и даны рекомендации руководителям правоохранительных органов по активизации оперативно-розыскных мероприятий, направленных на раскрытие преступлений, связанных с убийствами и похищениями людей.
«Прошло полгода со времени нашего последнего заседания. Однако анализ состояния проводимой работы показывает, что, несмотря на принимаемые правоохранительными органами республики меры, изменить ситуацию в корне в лучшую сторону в этих вопросах пока не удалось. Это, естественно, не устраивает никого – ни вас самих, ни меня как Президента республики, ни людей. Я часто получаю обращения от родственников пострадавших. Еще большее количество такого рода обращений поступает в адрес Общественной палаты РД, Уполномоченного по правам человека в РД. И сегодняшнее заседание инициировано по просьбе Уполномоченного по правам человека в РД. Вопрос стоит остро и нам необходимо его рассмотреть.
Вы все прекрасно понимаете, что раскрытие и качество расследования такого рода резонансных преступлений – важнейшие показатели эффективности деятельности правоохранительных органов.
Правильно, четко и хорошо организованная работа позволяет на практике реализовать, наверное, один из самых главных принципов борьбы с преступностью – неотвратимость наказания. Какова у нас ситуация?
По данным правоохранительных структур за этот год зарегистрировано более 170 убийств – это меньше, чем в прошлом году, и обнадеживает лишь то, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (237) число таких преступлений заметно снизилось. Однако довольно большое количество остается нераскрытыми, почти половина. В том числе не раскрыты 7 из 13-ти убийств видных религиозных деятелей республики, 2 из 4-х убийств работников средств массовой информации (журналистов), причем речь идет не только о резонансных преступлениях, совершенных в 2011-2012 годах, но и в предшествующие годы, которые также остаются нераскрытыми.
То, что касается похищений, пропажи людей, расследований преступлений, связанных с этими явлениями, то, на мой взгляд, тоже нет должной эффективности.
В прошлом году на территории республики совершено 30 преступлений, предусмотренных ст. 126 УК РФ (похищение человека), из которых раскрыто лишь 9 (27 проц.). Раскрывается меньше, чем каждое третье преступление. За 9 месяцев этого года накопилось 25 подобного рода преступлений – похищение людей, раскрыто – 9 преступлений.
По информации прокуратуры республики видно, что следственными органами и оперативными службами расследование этих преступлений проводится неэффективно, возможности оперативно-технических служб не используются в полном объеме. Отмечается отсутствие ведомственного контроля на местах со стороны руководства территориальных следственных органов СУ СК РФ по РД и органов полиции.
Очевидно, что оперативные службы силовых ведомств и следственные органы в этом вопросе явно не дорабатывают. Все это вызывает недовольство населения, люди возмущаются, это порождает протестные настроения, нередко обоснованные. Такое положение дел нельзя терпеть.
Общественность республики ждет одного — привлечения к уголовной ответственности как исполнителей, так и организаторов этих особо тяжких преступлений. Эта тема постоянно поднимается и в средствах массовой информации в контексте рассуждений о профессионализме правоохранительных органов. Естественно, это наносит урон репутации и правоохранительных органов, и в целом органов власти РФ и РД.
Люди вправе ожидать большей эффективности работы правоохранительных структур. Ситуация, которая повторяется из года в год, находится в законсервированном состоянии, порождает новые преступления и подрывает веру в органы правопорядка.
Уважаемые коллеги! Сегодня мне бы хотелось получить объективный анализ положения дел в этой области, узнать, что мы предприняли за период с начала этого года, а также конкретные предложения, как повысить эффективность работы по расследованию и раскрытию этих преступлений» — обозначил направления работы Координационного совещания Президент РД.
Затем с докладом выступил заместитель руководителя Следственного управления Следственного комитета РФ по РД Мирзабала Мирзабалаев.
По словам выступавшего, из числа поступающих сообщений о похищении и безвестном исчезновении граждан большую озабоченность Следственного управления вызывают факты похищения людей, когда в качестве похитителей выступают лица, одетые в камуфлированную форму, что создает мнение у населения о возможной причастности к похищению сотрудников правоохранительных органов. «Такие заявления подрывают доверие к правоохранительным органам, авторитет органов власти, создают почву для дестабилизации обстановки в Республике Дагестан, — констатировал М.Мирзабалаев. — По фактам похищения людей, к которым предположительно причастны сотрудники правоохранительных органов, следственными подразделениями следственного управления СК России по Республике Дагестан в 2012 году возбуждено 15 уголовных дел. По результатам предварительного расследования приостановлено производством 5 уголовных дел. Все уголовные дела приостановлены по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.
По состоянию на 05.11.2012 находится в производстве 10 уголовных дел.
Приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела по 17 сообщениям. По всем сообщениям решения приняты в связи с отсутствием события преступления, так как местонахождение без вести пропавших было установлено.
Проверкой сообщений, по которым приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, установлено, что в 15 случаях лица задержаны за совершение преступлений в рамках возбужденных уголовных дел или доставлены правоохранительными органами.
В то же время, с целью избежания уголовного преследования по фактам покушения на жизнь сотрудников правоохранительных органов и (или) за совершение иных преступлений, не исключаются факты ложных сообщений о похищениях со стороны родственников участников незаконных вооруженных формирований или их инсценировки», — информировал зам.руководителя Следственного управления Следственного комитета РФ по РД.
Кроме того, были озвучены следующие данные. За анализируемый период следственными подразделениями Следственного управления возбуждено 152 уголовных дела по фактам убийства граждан, по результатам рассмотрения которых в суд направлено 72, приостановлено производством — 19, прекращено — 4 уголовных дела.
В 2012 году Следственным управлением предпринимались меры, направленные на раскрытие убийств, вызвавших большой общественный резонанс, ряд уголовных дел окончен производством.
Так, Верховным судом Республики Дагестан к 19 годам лишения свободы осуждены Шабанов М. и Исхаков Р., совершившие в июне 2011 года убийство и разбойное нападение в отношении водителя такси в с. Сулак Кировского района г. Махачкалы.
Магомедсалам Магомедов, комментируя выступление руководителя Следственного управления Следственного комитета РФ по РД, подчеркнул важность установления взаимодействия между органами следствия и населением: «Вы говорите о том, что люди не идут на контакт с органами правопорядка. Это происходит потому, что опыт тех людей, которые пошли на контакт, к сожалению, отрицательный. Об этом взаимодействии становится известно бандитам, отчего люди, ставшие их жертвами, еще больше страдают. Необходимо предпринять все меры, чтобы обеспечить защиту таким людям. Нам вместе надо подумать над тем, чтобы обращаясь в органы, человек получал поддержку и помощь, а не дополнительные проблемы.
Следственный процесс у вас гласный только в той части, которую можно оглашать. Считаю необходимым информировать население о ходе следствия в рамках возможного. В противном случае отсутствие информации порождает дополнительные слухи, разговоры. Ничего незаконного мы не делаем, и люди должны об этом знать.
Я знаю, что численность штата значительно выросла, Следственный комитет России идет навстречу, понимая сложность оперативной обстановки, поэтому все силы надо эффективно использовать».
Кроме того, в ходе заседания Президент республики обратил особое внимание на ход расследования убийства известного религиозного деятеля Дагестана шейха Саида-Апанди Чиркейского: «Можно ли сейчас говорить о том, что это преступление совершено какой-то организованной преступной группой или это дело рук смертницы-одиночки?» — задал вопрос Глава Дагестана министру внутренних дел по РД.
«На сегодняшний день установлен факт, что убийство шейха было спланировано преступной группой. Мы понимаем, кто его совершил, сейчас проводятся мероприятия по установлению местонахождения и задержанию причастных лиц, в том числе и заказчиков убийства», — сообщил Абдурашид Магомедов.
«Необходимо сделать все для того, чтобы это преступление, как и другие, было раскрыто. Это очень важно. Общественность республики ждет от Вас и Ваших коллег того, что все, кто стоит за этим преступлением, понесут заслуженное наказание», — указал Магомедсалам Магомедов.
Также в ходе заседания прозвучали выступления Секретаря Совета Безопасности РД Магомеда Баачилова, прокурора РД Андрея Назарова.
Подвел итог заседания Глава республики Магомедсалам Магомедов: «В вопросе по похищениям, пропажам людей роль прокуратуры, я думаю, самая главная. Нередки случаи, когда население упрекает или обвиняет органы правопорядка и органы власти в каких-то незаконных действиях. Именно прокуратура должна надзирать за тем, чтобы исполнялись законы. Поэтому, если нет ни одного факта, где не установлена причастность силовых структур или спецслужб к преступлению, значит, об этом надо прямо и четко заявлять. Если такие факты есть, значит, надо это дело расследовать и наказывать тех, кто совершает незаконные действия. Но выясняется, что под видом сотрудников правоохранительных структур в камуфляжной форме преступления совершают бандиты. В таком случае данная информация должна быть достоянием общественности.
Уважаемые участники Координационного совещания, уважаемые коллеги! Сегодня мы обсудили очень важные вопросы. Не случайно мы к ним время от времени возвращаемся. Резонансные нераскрытые убийства, безнаказанность преступников вызывает возмущение в обществе. Отрадно, что в республике уменьшается количество убийств: по сравнению с предыдущим периодом на 30%. Хороший показатель. Это результат работы всех правоохранительных структур. Безусловно, это вызывает чувство благодарности. Я хочу, чтобы работа была продолжена, и тенденция сохранялась.
Что касается похищения людей, думаю, работу в этом направлении стоит признать недостаточной. Такие факты, как пропажа и похищения людей, нужно изжить из общества, потому что пока это все продолжается, люди думают, что к этому причастны правоохранительные структуры и власть. На территории Республики Дагестан, как и на территории всей нашей страны, никакие спецслужбы, силовые структуры не имеют право совершать незаконные действия. Повторю, нужно людей правильно информировать, объяснять им, что не все люди в камуфляжной форме — работники правоохранительных структур, это бандиты. Тогда будет меньше упреков и обвинений в адрес силовых структур. Надо активно проводить и работу по раскрытию преступлений. В протоколе у нас есть соответствующие поручения. Мы должны сделать так, чтобы эти факты были изжиты. На территории соседних республик, где таких фактов было намного больше, есть тенденция к их уменьшению. К сожалению, у нас пока такое не наблюдается. В этом вопросе мы не дорабатываем. Хотелось бы, чтобы все, кто имеет отношение к этой работе, взялись за нее со всей ответственностью и чтобы к следующему рассмотрению вопроса были более обнадеживающие результаты», — сказал в заключение Глава Дагестана.
Источник: http://president.e-dag.ru/novosti/?tx_ttnews%5Btt_news%5D=8354&cHash=650f4ee454