Во вторник в Национальной библиотеке имени Расула Гамзатова прошло заседание Общественной палаты Дагестана, посвященное обсуждению предложения главы республики Магомедсалама Магомедова ввести в регионе частную собственность на землю.
Забегая вперед, отметим — участники заседания единодушно поддержали предложение руководителя республики и приняли обращение к Народному собранию и правительству Дагестана с рекомендацией внести необходимые поправки в республиканский Закон о земле, предусматривающие введение частной собственности на землю.
Кстати сказать, единодушие собравшиеся проявили только в этом вопросе, а также в понимании того, что земельные проблемы в Дагестане надо решать взвешенно, с учетом ментальности населения, культурных, исторических традиций его жителей. Что же касается конкретных шагов, то тут мнения разделились кардинально. Камнем преткновения стал важнейший вопрос — кому достанется земля после введения частной собственности. Большая группа выступавших (в основном люди, работающие на земле) предлагала отдать землю в собственность сельскому труженику, тому, кто живет на земле.
— Не нужны нам ни инвесторы, ни олигархи, — говорили они, — которые скупят наши поля и оставят народ ни с чем. А если у народа будет земля, он не пропадет, сможет обеспечить существование себе и своей семье.
— И моментально проиграет в конкурентной борьбе, которая еще более обострится после вступления России в Евросоюз, — возражали им противники такого передела. — Мелкий производитель, — доказывали они, — не сможет внедрить в производство передовые технологии, закупить современную технику, без чего дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства попросту невозможно. И в этом плане крупные инвесторы для республики — благо, поскольку смогут обеспечить прорыв, который нам сегодня так необходим.
Очевидно, что Народное собрание республики при обсуждении этого вопроса поддержит представителей второй стороны, поскольку предложение Магомедсалама Магомедова ввести частную собственность на землю возникло не на голом месте. Руководитель республики озаботился земельными вопросами лишь после того, как убедился, что действующее земельное законодательство тормозит приход в Дагестан крупных инвесторов. И, скорее всего, поправки в земельное законодательство будут способствовать тому, чтобы в АПК пришли серьезные деньги, современные технологии и новая техника.
Очевидно также, что подобное решение вопроса вызовет достаточно серьезный протест в определенной части общества. Уменьшить градус противостояния в этом вопросе может только широкомасштабное обсуждение земельного вопроса на всех возможных площадках. В ходе которого можно будет принять максимально взвешенное решение.
Наивно предполагать, что земельный вопрос в Дагестане решится быстро. Как отмечалось на заседании, в 2007 году частную собственность на землю решили ввести в Кабардино-Балкарии. Дискуссии по этому поводу в КБР продолжаются и по сей день, причем до окончательного решения вопроса еще очень далеко.
Хочется привести несколько прозвучавших на заседании Общественной палаты высказываний, которые вызвали положительный отклик собравшихся. Очевидно, что некоторые из них могут быть учтены при внесении поправок в действующий закон о земле.
— При определении размеров участков, передаваемых в собственность, следует учитывать особенности каждого отдельного района. При этом размеры участков на равнине и в горах, где земля буквально на вес золота, должны существенно разниться.
— Закон должен предусмотреть создание в республике земельных банков, чтобы земля превратилась в реальный товар, а также в инструмент для получения кредита.
— Необходимо запретить перевод особо ценных пахотных земель в категорию земель под строительство. Под эти цели следует выделять только неудобья.
— Предусмотреть изъятие земли (без возвращения платы за нее) у собственников, которые в течение двух лет не обрабатывают ее.
— Необходимо существенно увеличить земельный налог, чтобы иметь землю в собственности могли только эффективные хозяева, обеспечивающие получение стабильно высокого дохода.
— Земельное законодательство в обязательном порядке должно пройти серьезнейшую антикоррупционную экспертизу, чтобы перекрыть возможные каналы получения взяток чиновниками, которые будут заниматься приватизацией земли.
— Ввести частную собственность на землю в одном (пилотном) районе Дагестана, который должен будет стать площадкой для отработки положений нового закона о земле.
Источник: http://www.ndelo.ru/one_stat.php?id=7120