19 июня в Махачкале, в Национальной библиотеке РД им. Р. Гамзатова под руководством председателя Общественной палаты РД Гамзата Гамзатова состоялись слушания на тему «О внесении поправок в Закон «О земле» Республики Дагестан, предусматривающих введение частной собственности на землю». В мероприятии приняли участие заместители председателя Народного Собрания Республики Дагестан Сайгидахмед Ахмедов и Сейфулах Исаков, представители министерств и ведомств, руководители и председатели профильных комитетов Народного Собрания РД, главы муниципальных образований районов и городских округов РД, члены Координационного совета некоммерческих организаций РД, члены и эксперты Общественной палаты Республики Дагестан и другие.
Открывая заседание, Гамзат Гамзатов подчеркнул, что целью данного мероприятия является обсуждение целесообразности введения в Закон Республики Дагестан «О земле» такой правовой нормы, как частной собственности на землю.
«Речь идет о том, что сегодня действует несколько правовых норм: аренда земли сельскохозяйственного назначения, аренда земли под строительство, домовладение, частная собственность земли под домовладения, под объектами строительства и ряд других, связанных с резервированием земли для государственного назначения. Но нет такой правовой нормы, позволяющей осуществлять право человека на частную собственность на земли сельскохозяйственного назначения. Сегодня предлагается обсудить этот вопрос, предложенный на рассмотрение президентом РД М. Магомедовым в ежегодном Послании Народному Собранию», – пояснил он.
Далее слово было предоставлено председателю комиссии Общественной палаты РД по формированию правовой среды, развитию законодательства, обеспечению законности и правопорядка, доценту кафедры теории государства и права Дагестанского государственного университета Анжеле Чупановой. В своем выступлении она обратила внимание слушателей на региональные особенности земельных отношений в аграрном секторе России.
«В 2002 году Российской Федерацией был принят Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который ввел в рынок земельные ресурсы РФ под определенные правовые основы и сделал ситуацию в этой сфере более предсказуемой. Земельный кодекс РФ в ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» все же не дал решения земельным спорам. Для их регулирования необходимо принять региональные законы о земле», – сказала А. Чупанова.
Затем с докладом по вопросу введения в республике собственности на земли сельхозназначения выступил президент Ассоциации фермерских хозяйств и сельхозкооперативов Дагестана, заместитель председателя комиссии Общественной палаты РД по развитию агропромышленного комплекса и крестьянско-фермерских хозяйств Магомед Абдурахманов. В своем докладе он озвучил позицию фермеров по данному вопросу.
Он подчеркнул, что Ассоциацией ранее неоднократно выдвигались предложения по решению вопроса введения в республике частной собственности, но никаких решительных мер по данному вопросу не было принято.
«Вопрос приватизации сельскохозяйственных земель – довольно больная тема для фермеров и хорошо, что президент РД Магомедсалам Магомедов не стал его игнорировать ради спокойной жизни. Ведь пока каждый клочок земли не будет иметь своего хозяина, в республике будет оставаться незадействованным огромный потенциал для ее развития», – добавил он.
В ходе обсуждения и обмена мнениями участники мероприятия сошлись на том, что при определении собственности на землю, основное право и льготное положение должны иметь те, кто сегодня живет и работает на этой земле. Переход к частной собственности на землю сельхозназначения не должен быть обязательным для людей, заключивших долгосрочную аренду, а также то, что продажа сельхозземли, обрабатываемой предприятием или предпринимателем, должна быть осуществлена без их согласия только в исключительных случаях. Этими причинами могут быть банкротство, невозврат кредитных средств или неэффективное использование земель в течение трех лет. Также участники сказали о необходимости мониторинга всех нормативно-правовых документов, касающихся земли, и создания специальной комиссии, которая будет заниматься разработкой проекта изменений в Законе «О земле».
По окончании дискуссии все вынесенные рекомендации были зафиксированы для дальнейшей их разработки.