Судебные тяжбы дагестанских сельхозпредприятий с властями Ставропольского края по поводу земель отгонного животноводства, случаи массового незаконного выписывания из своих домов выходцев из Дагестана, проявление национал-шовинизма на уровне органов власти и судебной системы края уже обсуждались на страницах нашей газеты («НД» №38/ 2010 и №24/2011). Эти вопросы стоят того, чтобы поднять их еще раз. Произвол ставропольских властей в отношении дагестанских отгонных земель вызвал у них чувство безнаказанности, и они взялись за самих выходцев из Дагестана, ставя их в бесправное положение. Мы живем в единой России, где дагестанцы — такие же граждане, как и два брата Киц, как Сергей Пьянков и Заурбек Шерпеев, которым переданы земли отгонного животноводства, принадлежащие по праву дагестанским сельхозпредприятиям.
С 1954 года в Ставропольском крае сельскохозяйственные предприятия Дагестана используют для отгонного животноводства земельные участки общей площадью 61,4 тыс. га. Право бессрочного (вечного) пользования этими землями было закреплено за ними постановлением Совета министров СССР от 28 мая 1954 года №1023 «О закреплении за колхозами зимних пастбищ госфонда “Черные земли” и “Кизлярские пастбища”». В свою очередь Совет министров РСФСР постановлением №871 от 5 июня 1954 года обязал Министерство сельского хозяйства РСФСР исполнить пункт 6 вышеупомянутого постановления Совета министров СССР и закрепить за каждым хозяйством пастбища навечно. Кроме того, в дополнение к своему постановлению №871 Совет министров РСФСР принял постановление №532 от 16 апреля 1955 года «Об устранении чересполосицы и других недостатков в землепользовании на сезонных пастбищах госфонда “Черные земли” и “Кизлярских пастбищ”», которое также закрепляло за колхозами право на бессрочное пользование этими землями. Таким образом, факт бессрочного (вечного) пользования был подтвержден тремя постановлениями. Между тем сейчас предприятия Дагестана ведут неравную борьбу в судах, отстаивая свое право на эти земли. Проблема уже становилась предметом высказываний президента РФ Дмитрия Медведева и президента РД Магомедсалама Магомедова. Были даны соответствующие поручения по решению проблемы, но ситуация только ухудшилась.
Раз уж проблема земель отгонного животноводства была поднята на столь высоком уровне, ожидалось, что вопрос приблизится к своему разрешению, но не тут-то было. Распоряжением администрации Нефтекумского муниципального района от 31 августа 2009 года №175-р были объявлены торги по продаже права на заключение договоров аренды участков указанных земель с физическими и юридическими лицами Ставропольского края, хотя государственная собственность на эти земли не разграничена. Сельхозпредприятия республики обратились в арбитражный суд Ставропольского края с иском к ООО «Киц», КФХ «КИЦ И.И.», КПХ «Пьянков С.В.», КФХ «Шерпеев 3.Ш.» об истребовании из чужого незаконного владения 45 земельных участков общей площадью 20849 га. Эти участки в течение 71-го года находились в пользовании дагестанских сельхозпроизводителей на праве постоянного (бессрочного) пользования. Арбитражный суд от 28 февраля 2011 года вынес решение отказать в удовлетворении иска. Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа 16 ноября 2011 года также вынес решение оставить без удовлетворения кассационную жалобу. Само решение состоит из 18 листов, где перечисляются данные по тому, как колхозы превращались в совхозы, а те в свою очередь становились СПК, приводятся все документы передачи в советское время этой земли в вечное бессрочное владение дагестанским хозяйствам. И после этого делается вывод, что хозяйства не доказали перехода к ним права постоянного (вечного) владения земель в границах и площади, установленных постановлением Совмина СССР от 28 мая 1954 года. В решении суда содержится ссылка на статью 58 ГК РФ, принятую в 1994 году. В соответствии с п. 5 этой статьи «при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом». Об этом говорится на странице 13 решения Федерального арбитражного суда. А уже на странице 16 содержится другое заявление: «Передаточные акты, составленные в 2002 и 2003 годах, не подтверждают наличие у правопредшественников прав на спорные земельные участки и, соответственно, факт передачи их истцам. Землеустроительные дела, составленные в 2005 году, отражали фактическое использование земель, что не оспаривается ответчиком и следует из текста».
Заумных формулировок в решении много, но все сводится, по нашему мнению, к следующему: «да, принадлежало вам до последнего, но мы за других»…
Арендаторы платят за гектар 45 рублей. Теперь, когда навязаны посредники, за аренду предлагают платить 150 рублей. Вот так на пустом месте с работяг-дагестанцев хотят содрать лишние деньги. Маржа выходит серьезная без приложения малейших усилий. Если исходить из того, что речь о более, чем 60 тысячах гектаров, то после оплаты государству части арендной платы у посредников на руках остается около 6 млн рублей. То есть и судьям хватит, и чиновников не обидят, и себе останется… Только интересно, кто там будет работать, когда дагестанцы покинут эти земли? Эти земли будут пустовать и никому не будут нужны, так же, как и в остальной части России.
Попытки рейдерского захвата этих земель предпринимались и прежними руководителями Ставропольского края, но их жестко ставило на место Министерство имущественных отношений РФ. По поручению правительства РФ от 3 сентября 2001 года №АГ-П1-17622 Минимущества РФ на обращение тогдашнего губернатора Ставропольского края отвечает: «Расположенные в административных границах Ставропольского края отгонные пастбища используются сельхозпредприятиями РД с 1954 года. Эти пастбища за сельхозпредприятиями закреплены навечно. Из письма губернатора Ставропольского края от 20.08.2001 следует, что край является законным владельцем указанных земельных участков. Однако данное утверждение неправомерно, так как в настоящее время владельцами (пользователями) отгонных пастбищ являются сельхозпредприятия РД. Ставропольский край также не является собственником земли в административных границах края, поскольку все земельные ресурсы в настоящее время находятся в государственной собственности (за исключением земель находящихся в частной собственности граждан и юридических лиц). Ссылка губернатора края на нормы Закона «О земельной реформе» не может иметь места, поскольку данный Закон утратил силу в 1993 году согласно Указу Президента РФ от 24.12.93 №2287».
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа как раз взял за основу своего решения те доводы, которые так жестко опровергло Минимущества РФ в своем письме. Таким образом, суд считает правильным, что глава Нефтекумского района Ставропольского края включил в 1994 году в фонд перераспределения своего района отгонные земли, ссылаясь на закон «О земельной реформе» от 27 декабря 1991 года. Суд делает вывод: «Данный ненормативный правовой акт, по сути, является реализацией в отношении спорных земель».
Президент РД Магомедсалам Магомедов обращался с письмами к губернатору Ставропольского края Валерию Гаевскому и заместителю председателя правительства РФ, полномочному представителю Президента РФ в СКФО Александру Хлопонину с предложением «помочь в сохранении указанных земель за фактическими землепользователями и заключении с ними договоров долгосрочной аренды». То есть он предпринял все возможные усилия для сохранения рабочих мест трудоустроенных дагестанцев в землях отгонного животноводства Ставропольского края, а это более 8 тысяч человек. Магомедсалам Магомедов в своем письме просит президента РФ Дмитрия Медведева: «В целях сохранения указанных земель за фактическими землепользователями и заключения с ними договоров долгосрочной аренды прошу Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, поручить Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки из государственного фонда “Черные земли” и “Кизлярские пастбища”».
В данной ситуации законность решения ставропольских судов, обслуживающих в этих вопросах запросы недалеких чиновников — национал-шовинистов, сомнительна. Будем надеяться, что действия дагестанской стороны приведут к положительному результату.
Источник: http://www.ndelo.ru/one_stat.php?id=6233