Регионам придется самим заботиться о безработных. Вчера вице-премьер Александр Жуков сообщил, что правительство заканчивает работу над законопроектом, передающим финансирование пособий по безработице от федерального бюджета региональным. Правительство реализует последнее бюджетное послание президента, в котором был провозглашен курс на децентрализацию финансовых полномочий.
О перераспределении полномочий вице-премьер Александр Жуков рассказал в Калининграде, на совещании по мониторингу ситуации на рынке труда. Помимо пособий по безработице региональным бюджетам достанутся расходы по содействию занятости населения, например, программы профессиональной переподготовки, а также материально-техническое обеспечение центров занятости. Определять политику в области занятости регионы будут самостоятельно. Одновременно Жуков напомнил, что федеральный центр взял на себя финансирование полиции общественной безопасности, которое до начала реформы МВД осуществляли регионы. Цена вопроса — 280 млрд руб. в год.
Теперь обязательства по расходам предстоит скорректировать в другую сторону. О децентрализации финансовых полномочий президент Медведев объявил в майском бюджетном послании, в котором, в частности, было сказано о передаче регионам бюджетных учреждений в области культуры, образования и сельского хозяйства. Конкретные предложения должна к 15 сентября подготовить рабочая группа вице-премьера Дмитрия Козака.
В 2011 году из федерального бюджета на содействие занятости населения потратят 77,2 млрд руб. Из них большая часть — 56 млрд руб. — расходы на сами пособия, остальное идет на содержание бирж труда, обеспечение соответствующих чиновников, различные программы содействия потерявшим работу. На вчерашнем совещании Жуков хвалил одну из таких программ — субсидии на открытие собственного бизнеса. Она предусматривает разовые выплаты безработным от 50 до 60 тыс. руб. на открытие своего дела. Оценка эффективности таких программ актуальна: они были начаты государством во время кризиса как временные. Передача финансирования в регионы может поставить вопрос об их закрытии.
Если новый закон заработает с 2012 года, регионам придется найти как минимум 46,5 млрд руб. Такие деньги Минфин предлагает направить на выплату пособий в следующем году. По мнению экспертов, эта нагрузка не будет критичной. Ведь и уровень безработицы в России невысокий, и выплаты безработным совсем небольшие — от 850 до 4900 руб. в месяц. «По сравнению с развитыми европейскими странами, где выплаты на пособия составляют до 2% ВВП, у нас на это тратятся копейки», — говорит Владимир Гимпельсон, директор Центра трудовых отношений ВШЭ. С ним согласен депутат Госдумы Алексей Бирюков. По его мнению, расходы на безработицу не самое серьезное, чем грозит регионам предстоящее перераспределение полномочий. «Гораздо ощутимее то, что регионы лишаются части сборов от акцизов на алкоголь», — считает депутат. При этом дотационным регионам с высоким уровнем безработицы все равно будут помогать. «Дагестан или Ингушетия, где уровень безработицы доходит до 30–40%, будут выполнять свои социальные обязательства из федеральных дотаций», — уверен Бирюков.Если новый закон заработает с 2012 года, регионам придется найти как минимум 46,5 млрд руб.
Источник: http://www.mn.ru/newspaper_economics/20110830/304492667.html