Около 20 млн рублей, выделенных Казбековскому району на газификацию и ЖКХ, были расхищены в 2010 году. К такому выводу пришел глава администрации муниципального района Сира Саипов, внимательно изучив бюджет Дагестана и другие финансовые документы и сравнив их с реальным положением дел в родном районе. Редакция изучила его расчеты и предлагает читателям несколько арифметических действий, которые позволят представить, каким образом осваиваются у нас бюджетные, то есть наши с вами, средства.
1) 3000000 + 2840000 = 5 840 000
Главная интрига закрутилась вокруг газовой трубы в Ботлих. «В 2007 году президент Владимир Путин поставил задачу провести трубопровод к военному городку, — рассказывает Сира Саипов. — Длина его составила 98 км, причем половина проходила по территории Казбековского района через села Инчха, Хубар, Гуни, Гертма. Сразу же встали вопросы отвода земель. Это труба высокого давления, вокруг нее предусмотрена 300-метровая зона, где запрещено всякое строительство. Трубу тянули в ускоренном режиме, проектирование и работы шли параллельно. Но в Инчхе возникли проблемы. Дело в том, что здесь в каньоне выращивают виноград повышенной сахаристости, люди не хотели отдавать свою землю. Никакие уговоры не помогали, дошло до того, что местные жители привели и посадили в эту трубу маленьких детей, чтобы газовики не могли продолжать работу. Переговоры шли на правительственном уровне, людям обещали провести газ, построить водопровод, выплатить компенсации. Разумеется, райадминистрация принимала самое активное участие в переговорах, мы выступали гарантом всех этих обещаний. В итоге люди согласились, трубу провели, в 2009 году строительство закончилось, и в тот же момент про все обещания забыли. Ни газа, ни воды, ни компенсаций. Мы ходим по всем инстанциям — и в правительство, и к газовикам, но все увиливают от ответа. Ситуация накаляется, люди возмущены, пишут письма с жалобами на администрацию, ведь все эти обещания они слышали от нас.
В республиканском бюджете-2010 на газификацию района (Ленинаул) был заложен 1 млн рублей, 9 декабря 2010 года были приняты поправки в бюджет, где эта сумма была увеличена: 3 млн на Ленинаул и 2840 тысяч на Новый Артлух. Уже август, но никаких денег в район не поступило.
3 июля глава района Абдулла Махачев и я были у президента, обсуждали текущие вопросы. В том числе и проблемы газификации, — продолжает рассказ Сира Саипов.
— Выслушав нас, Магомедсалам Магомедов сразу вышел на министра экономики Марата Ильясова, дал поручение разобраться. После этого я поехал в министерство, и мне там сказали, что деньги перечислены казенному предприятию «Спецгазстройсервис». Поехал туда, их офис расположен на улице Дахадаева, 107, спрашиваю у начальника: где деньги? Он отвечает, что на них сделали проект и экспертизу. Но эти работы не стоят 6 млн рублей. Честно говоря, конструктивного разговора у нас не получилось. Он говорит: «Каким тоном вы со мной разговариваете?». А каким тоном может говорить человек, когда обнаружит у себя в кармане руку вора?».
2) 5 840 000 + 8 141000 = 13981000
Но это еще цветочки. 27 июня 2011 года, рассмотрев обращение главы администрации Казбековского района Саипова по вопросу газификации сел Инчха и Гостала, Министерство экономики республики направило в правительство Дагестана письмо, где сказано: «В 2010 году для погашения задолженности по объекту «Газификация сел. Гостала» из республиканского бюджета РД в рамках Республиканской адресной инвестиционной программы по разделу «Программные разработки, приобретение оборудования…» было выделено 8 141,0 тыс. рублей».
Прочитав это письмо, руководители района очень удивились, ведь в бюджете про эту сумму ничего не говорилось. Однако нельзя сказать, что удивление было из разряда приятных. «Я поехал в Минфин, в отдел инвестирования, и выяснил там, что деньги действительно были выделены — казенному предприятию «Спецстройсервис», — говорит Саипов. — Но указанная сумма на объекте не материализована».
Глава администрации сомневается, что подрядчику вообще известно, где находится Гостала. Дело в том, что это поселение, где живут 350 человек, газифицировано еще три года назад — на деньги предпринимателя из Владивостока, выходца из Госталы, который решил оказать спонсорскую помощь своим землякам. Бизнесмен, наверно, и не знал, что стал спонсором не только для госталинцев.
3) 13981000 + 3652883 = 17633883
И еще парочка документов. На этот раз речь идет о Дубках — поселке гидростроителей, известном своими неразрешимыми коммунальными проблемами. В мае 2011 года руководство Казбековского района получило из Министерства земельных и имущественных отношений республики письмо: «По итогам реализации Республиканской инвестиционной программы РКП (республиканское казенное предприятие. — «НД») «Дирекция по строительству и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства» как заказчик-застройщик представило в министерство сведения по объектам, строительство которых завершено в 2010 году». В числе завершенных объектов оказались три котельные в Дубках: для школы (стоимостью 3708,008 тыс. рублей), детсада (2136,119 тыс. рублей) и больницы (1461,639 тыс. рублей). Минимущества просило «представить предложения по оформлению права собственности муниципального образования на вышеуказанные объекты».
«В ответе мною было изложено, что в подписании актов, представленных заказчиком РКП «Дирекция по строительству и реконструкции объектов ЖКХ» и подрядчиком ООО «Газинжсети», я отказываюсь в связи с тем, что считаю величину финансовых средств более 7 млн рублей явно завышенной, — пишет Саипов прокурору республики Андрею Назарову. — В дальнейшем в Минимуществе мне предъявили те самые акты — уже мною подписанные, правда, копии. Оригиналов я так и не увидел, да и не увижу, так как их просто нет».
Сейчас прокуратура занимается проверкой сообщения о подделке официальных документов и возможных фактах хищения бюджетных средств. Сира Саипов уверен, что стоимость работ завышена как минимум в два раза.
…и умножаем на число министерств и районов
«Раньше я был строителем, 14 лет проработал прорабом, так что я сразу вижу, сколько примерно средств расхищено на строительстве, — говорит Сира Саипов. — Я рассказал только о двух министерствах и двух подрядчиков, а дальше делайте выводы сами. Мой личный опыт показывает, что у каждого министерства и ведомства есть свои «карманные» предприятия, исполняющие роль гензаказчика, которые по тендеру протаскивают свои же подрядные организации и осваивают деньги, выделенные районам на газификацию, строительство и ремонт социальных объектов, дорог, на образование, здравоохранение и так далее. Районы выключены из процесса. В лучшем случае они принимают работу, заказанную и выполненную без их участия. А в случае, например, газификации и этого нет. Получается замкнутый круг — сам заказал, сам выполнил, сам принял к себе на баланс. Но в реальности объекта нет или он не соответствует размерам финансирования. Закон №131 о принципах самоуправления вроде бы предписывает, что заказчиками должны быть главы районов и сел, на деле у нас даже перестали спрашивать, какой объект жизненно необходим, а какой может подождать. Что попадет в инвестиционную программу очередного бюджетного года — для нас тайна за семью печатями».
Редакция «НД» просит правительство и прокуратуру республики не оставлять этот материал без реагирования.
Источник: http://www.ndelo.ru/one_stat.php?id=5409