Никаких скорых перемен в ситуации на Северном Кавказе ждать не приходится, Москва по-прежнему пользуется двумя давно проверенными инструментами в кавказской политике — силой и деньгами. По отдельности они выглядят вроде бы и неплохо. В среду стало известно о ликвидации очередного «эмиссара «Аль-Каиды» на Северном Кавказе Абдуллы Курда.
В среду же премьер-министр Владимир Путин провел в Ессентуках заседание правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Северного Кавказа, на котором говорилось преимущественно о государственной поддержке региона.
Предыдущее заседание комиссии прошло 21 января. Премьер напомнил, что на нем обсуждалась проблема Чечни, в которой сложилась «непонятная ситуация с предоставлением госгарантий». Весьма странно, что Путин вообще упомянул Чечню, которую, видимо, считает одним из своих главных проектов на Кавказе, в негативном контексте. Но быстро стало ясно, что гнев председателя адресован Минфину, Минэкономики и Минрегиону. Под госгарантией понимаются 70-процентные гарантии государства под инвестиционные проекты в регионе. Чечня пока не может убедить Минфин в том, что ее инвестпроекты достаточно проработаны и надежны, чтобы предоставлять инвесторам такие гарантии. «Знаете что, ссылаться можно на что угодно!» — заявил премьер в самом начале заседания и потребовал от трех профильных министерств помочь Чечне с подготовкой проектов.
Затем премьер принялся подсчитывать средства, которые Северный Кавказ получит в самое ближайшее время. Только в этом году будет выделено 50 млрд руб. на госгарантии по инвестпроектам в регионах округа. Корпорация развития Северного Кавказа и Внешэкономбанк, которые назначены ответственными за реализацию стратегии развития региона до 2025 года, утвержденной правительством прошлой осенью, уже отобрали пять инвестпроектов на общую сумму 62 млрд руб. (эта сумма сопоставима с тем, что одна Чечня получает ежегодно из федерального бюджета в виде дотаций и трансфертов).
Среди этих пяти премьер назвал курорты Архыз и Ведучи. Ведучи — это проект создания всесезонного курорта в Чечне, который Рамзан Кадыров предложил, узнав, что его регион не входит в амбициозный проект горнолыжного туристического кластера (общая стоимость ориентировочно 450 млрд руб., основные площадки в Дагестане, Северной Осетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Адыгее). В отличие от Ведучи, Архыз (КЧР) входит в проект кластера и, таким образом, проходит, видимо, сразу по двум линиям финансового обеспечения.
Еще 30 инвестпроектов общей стоимостью 145 млрд руб. отобрано ко включению в государственную программу развития Северного Кавказа. Премьер потребовал скорейшего запуска этой программы, которая должна объединить три существующие федеральные целевые программы (развития юга России, развития Чечни и развития Ингушетии). Кроме того, в госпрограмму планируется включить специальные подпрограммы для каждого из оставшихся субъектов Северного Кавказа (Ставрополье, Северная Осетия, КБР и КЧР) и еще три специальные подпрограммы — развития курортной зоны Минеральных Вод, развития Пригородного района Северной Осетии, где необходимо преодолеть экономические последствия осетино-ингушского конфликта 1992 года, и развития инвестиционной привлекательности Северо-Кавказского федерального округа.
Об объединении существующих ФЦП в единую госпрограмму говорят с начала этого года, и предполагалось даже, что это произойдет уже в апреле. Но министр регионального развития Виктор Басаргин фактически попросил у Путина отсрочки: он предложил сохранить объемы финансирования существующих ФЦП до 2013 года. С точки зрения министра, это было бы политически целесообразно: по-видимому, Москве пока не удалось убедить руководство регионов, получающих дополнительное финансирование в рамках имеющихся ФЦП, в том, что после поглощения этих ФЦП единой программой они не потеряют в деньгах. Басаргин сказал Путину, что Минэкономразвития против такой отсрочки не возражает, и попросил помочь убедить Минфин.
Что касается госпрограммы, она, как известно, рассчитана до 2025 года и обойдется госбюджету, по словам Басаргина, в 336,9 млрд руб. Из них 202 млрд регионы СКФО получат до 2013 года. 30 первоочередных проектов, включенных в госпрограмму, должны, по словам Басаргина, обеспечить в СКФО 26 тыс. дополнительных рабочих мест. Правда, глава Минрегиона не упомянул о том, что один Дагестан, по подсчетам экономистов и социологов, ежегодно дает не меньше 30 тыс. человек, нуждающихся в работе и не способных получить ее на локальном рынке.
Инвестиционная же привлекательность, на которой базируется правительственный проект спасения Северного Кавказа, ежедневно торпедируется сообщениями о боях, обстрелах и подрывах. И даже о ликвидации полевых командиров, что является успехом для силовиков, но свидетельствует о том, что в регионе идет война. Сайты боевиков скептически отнеслись к заявлению Национального антитеррористического комитета о ликвидации «эмиссара «Аль-Каиды», назвав Абдуллу Курда просто одним из «исламских добровольцев», смерть которого окончательно не подтверждена. Реляция о смерти «эмиссара» слишком уж точно совпала с новостями о ликвидации Бен Ладена и комментариями экспертов о возможности связанной с этим фактом активизации кавказского подполья.