Новый 2011-й год жители одного из высокогорных районов республики – Курахского — встретили с новым руководством. 15 октября 2010 большинством голосов депутатов вновь избранного районного собрания главой муниципального образования был избран Замир Азизов.
Вопрос о том, кто станет главой администрации района, был снят еще до начала выборов. Кандидатура Сефербека Гамидова, руководившего районом 8 лет, безальтернативно была одобрена депутатами нового состава райсобрания. Оба первых лица являются известными в Курахском районе людьми: кто-то с ними вместе рос и учился, другие знали по работе, общественной деятельности. С главой администрации района встретился корреспондент РИА «Дагестан».
— Как получилось, что успех вашей команды на выборах стал большой неожиданностью для многих?
— Вопрос, безусловно, интересный, но я бы переформулировал его. В целом, ни для нашей команды, ни для жителей района наша победа на прошедших в октябре минувшего года выборах не явилась неожиданностью. Напротив, я бы сказал, что большой неожиданностью для многих стал бы наш проигрыш, поскольку мы шли на выборы большой, хорошо подготовленной и уверенной в своих силах командой.
Что при этом важно отметить, ничьи интересы нами не ущемлялись. Сам выборный процесс прошел в рамках закона, и нами велась честная и открытая борьба, ничуть не ущемляющая интересы нашего основного противника — экс-главы района Даира Эмиргамзаева. Он один из наших друзей, наш земляк, и мы намерены всячески поддерживать его в новых начинаниях. Выбор был за избирателями, за жителями района, и они осознанно сделали его в нашу пользу, за что хочется выразить им огромную благодарность и признательность.
Еще на предвыборных встречах со многими жителями района нам удалось поговорить о наболевших проблемах, взять их на вооружение. Конечно же, было и немало наказов избирателей, над которыми мы сейчас начали активно работать. Должен заметить, что наказы наших избирателей должны быть руководством к действию для каждого работника аппарата администрации, включая депутатов. Никто не должен забывать, что выбор всегда делает народ, и потому надо служить ему, если мы хотим достичь чего-то позитивного. Одно могу сказать с уверенностью, мы будем прилагать максимум усилий в решении проблем. Постараемся не разочаровать тех, кто в нас поверил, поверил в наши благие намерения по развитию района. В этом направлении уже начата работа, первым этапом которой станет разработка Стратегии развития района на 10 лет.
— Сефербек Гамидович, может быть, результат выборов изначально был предопределен той огромной работой, которая была проделана вами в бытность главы? Ведь в руках вашего противника был такой действенный инструмент, как административный ресурс, дающий ряд преимуществ и позволяющий использовать его.
— Бесспорно, тот из кандидатов, который находится у власти и намерен переизбираться, в любом случае будет иметь преимущество в виде административного ресурса. Другое дело, как он им воспользуется, чтобы не перегнуть палку. Я считаю, что это один из действенных ресурсов для достижения цели и не воспользоваться им было бы глупо и аполитично. Не только у нас, но и в других странах мира на выборах кандидаты, находясь в период их проведения во властных структурах или получившие поддержку этих властных структур, имеют доступ к тем или иным ресурсам, контролируемым этими властными структурами. Замечу, что значимость административного ресурса на выборах — это одна из особенностей российской политики.
Если конкретно говорить о выборах в нашем районе, то следует сказать, что шансы и ресурсы были почти равными. Работая 6 лет заместителем руководителя Совета безопасности Дагестана, я оказался еще ближе к руководству республики, чем в бытность главой района. Кроме того, сам Замир Азизов имеет хорошие связи в дагестанском истеблишменте. Как вы знаете, его брат Магомедфазил Азизов возглавляет министерство образования республики. Безусловно, и это помогло нам победить на выборах. Но я повторюсь, что все же решающий выбор был за избирателями. Знаете, по моему мнению, любой руководитель, намеревающийся вновь идти на выборы, должен минимизировать использование административного ресурса, а работать над завоеванием доверия электората. А для этого, как вы понимаете, следует выполнять взятые на себя обязательства по улучшению благосостояния жителей, улучшению социально-экономической развития своего района, города.
— Ваш тандем представляет собой классический пример «сегментации» руководящей должности, то есть это типичный пример «разделяй и властвуй», для которого характерны тесное сотрудничество и совместное принятие решений. Что можете сказать о плюсах совместного руководства?
— Преимуществ, на мой взгляд, существенно больше. Самое большое из них – это, прежде всего, возможность решать как можно больше проблем. Каждый из нас в отдельности способен внести большую лепту в развитие района. Замир Азизов имеет большой опыт законотворческой деятельности, поскольку был депутатом двух созывов Народного Собрания Республики Дагестан от района. Причем в то же время, когда я являлся руководителем района. Объединение усилий – это ключ к повышению эффективности совместных действий.
Как я уже говорил, мы сейчас разрабатываем программу развития района на 10 лет. Кроме того, ведется работа по изучению федеральных и республиканских программ, в которых район сможет принять участие. Это касается и сельского хозяйства, и социальной сферы, да и в целом всей экономики. Мы с Замиром Загидиновичем частые гости в министерствах и ведомствах, где защищаем программы, нацеленные на развитие района. Это большая и сложная работа, требующая каждодневных усилий. Сложность еще заключается в том, что программ достаточно много и, безусловно, велико желание во всех них участвовать, а еще важнее, реализовать их в районе. Это с одной стороны. С другой, не так-то просто «растянуть» дотационный бюджет района.
А мы намереваемся принять участие почти в 40 республиканских и федеральных программах. Причем среди них немаловажное место занимают
и программы по возрождению традиций, обычаев, языка, культуры жителей района. Буквально на днях в Комитете по делам молодежи говорили о реализации в районе пятилетней программы патриотического воспитания населения, включая молодежь. В министерстве культуры я поднял вопрос о направлении работы учреждений культуры района. Дело в том, что во время поездок по горным населенным пунктам я обратил внимание на то, что двери мечетей открыты, а домов культуры на замках. Нельзя забывать, что это — два центра идеологии. Хорошо, если в мечети проповедуют ценности традиционного ислама. А если нет? Вот поэтому, не ущемляя права и интересы других общественных организаций, нам следует реанимировать центры, дома культуры и привлекать туда молодежь, жителей.
На деле сегодня финансируя культуру, имея немалые штаты, помещения, мы проигрываем радикалистам, экстремистам в идеологической борьбе, войне. Одними силами религиозных деятелей невозможно остановить уход молодежи в леса. Это должна быть комплексная работа. Потому этому направлению деятельности в районе мы намерены уделить самое серьезное внимание. По моему глубокому убеждению, следует усилить и религиозную идеологию и светскую. Тем более, что у нас в районе есть примеры, на которых можно воспитывать подрастающее поколение. Курахский район славен учеными, деятелями культуры, искусства и спорта, внесшими огромный вклад в развитие и поднявшие престиж республики. Так, например, в селении Гельхен сохранилась гробница шейха Ахмада. Местные жители называют ее «шейх Ахмедан пIир» («пир Шейха Ахмада»). Почитается как святыня и пир шейха Гаджи Магомед Эфенди Рамазанова (Штульский) из с.Штул. Его потомок сейчас возглавляет министерство труда Дагестана. Исмаил Эфенди был мюридом имама Шамиля, а его сын Рамазан был поэтом, ученым, им была написана поэма, посвященная имаму Шамилю, где подробно описываются бои и сражения имама, его бесстрашие и преданность народу. Еще несколько святынь находятся в с.Ашар, где до советской власти было построено 2 мечети и где велико было влияние шейхов-мудрецов, чьи могилы ныне в селе считаются святыми местами: пIир Абдуллагь, Ибрагьим, Сулейман, Салман, Зекери, Гъизран, Бакьир, Биркь Адал, Абдулла. Много также героев войн, труда. На них должны равняться наши будущие поколения.
— Вы сами верующий человек?
-Если считать, что верующий человек — это тот, кто всей своей живой душой верит во Всевышнего, то да. А ведь мы сегодня видим немало примеров того, когда человек считает себя религиозным, соблюдает все предписания, придерживается всех 5 обязательных столпов Ислама и при этом совершает насилие, грабит, убивает и совершает много неблаговидных поступков. Думаю, я ответил на ваш вопрос.
— Сефербек Гамидович, вы уже имеете опыт работы в должности главы администрации местного самоуправления, поскольку руководили районом два срока. Помогает ли вам сейчас ваш предыдущий опыт?
— Несомненно, предыдущий опыт работы очень помогает. Очень приятно, что мои друзья, братья Азизовы оценили накопленный мной годами опыт руководителя муниципального района. Собственно, именно это доверие и побудило меня принять предложение участвовать в выборах. Хотя в заработной плате я проиграл, да и должность в Совбезе была по статусу выше. Выбор, как видите, был сделан в пользу работы на благо района. Теперь дело за тем, чтобы оправдать это доверие народа и команды.
— С решения каких первоочередных задач начали свою работу?
— С разработки Стратегии социально-экономического развития Курахского района. К работе над главным стратегическим документом муниципалитета привлечены многие специалисты и эксперты. Мы намерены привлечь в этой работе также и депутатов, представителей общественных и других организаций.
Проект Стратегии будет спланирован с учетом основных направлений развития республики, определенными в Стратегии развития Дагестана до 2020 года, в разработке которой и я принимал участие.
В нашем документе должны быть определены и систематизированы цели, приоритеты, основные направления социально-экономического развития района не на 5, а на 10 лет.
Наша команда поставила целью развития района повышение качества жизни населения на основе развития приоритетных отраслей экономики и модернизации социальной сферы.
Второе, не менее важное направление работы – это налаживание связей с республиканскими министерствами и ведомствами. От того, какие будут эти отношения, во многом зависит и эффективная составляющая работы в районе.
— Последовали какие-то изменения в структуре местной власти?
— Залогом успеха нашей команды я считаю, прежде всего, грамотную кадровую политику. С гордостью могу сказать, что с нашим приходом кадровый состав аппарата администрации не претерпел существенных изменений. Нам важнее было провести кадровые ротации. Я никогда не был сторонником радикальных мер и считаю, что ценными кадрами разбрасываться нельзя. Напротив, мы планируем готовить новые муниципальные кадры, специалистов из числа студентом по тем отраслям, где в них испытывают нехватку.
Кстати, изменения структур, смена руководителей зачастую воспринимается болезненно. Конечно же, мы не рассчитываем на то, что всем понравится наша политика ротаций, но, увы, у нас нет времени внимать возмущениям тех, кого мы перевели на другие участки работы. Со многими из нынешнего состава администрации я работал раньше и потому могу оценить их потенциал и решить, где они принесут больше пользы. Поскольку мы поставили перед собой весьма амбициозные задачи, то нам важен результат.
Касаясь перемещений кадров, скажу, что у меня 4 заместителя, которые одновременно являются и начальниками отделов.
— На какую жизнь позволяет Вам и всем жителям надеяться бюджет района на 2011 год?
— Во-первых, он стал больше практически на 21-22 миллионов рублей. Даже такое увеличение позволяет говорить нам о том, что это значит, что в наступившем году мы сможем лучше удовлетворить запросы населения, повысит функционирование различных социальных объектов. Если к этому прибавить средства, которые поступят в район через инвестиционные программы, то сумма превысит 300 миллионов рублей. Мы не можем говорить о том, хорош или плох бюджет нынешнего года, поскольку его величина зависит и от работы самих муниципалитетов, т.е. где-то не успели защитить ту или иную программу, включить какой-либо объект. Полагаю, в будущем году, эти цифры будут другими, и хочется надеяться, что в сторону увеличения.
Важно отметить, что нынешний бюджет социально ориентированный. Он предусматривает строительство спортивных объектов, детсадов. В минувшем году в населенных пунктах Ашар, Хпюк и Гельхене было начато строительство спортивных залов. В этом году они будут завершены. В планах строительство 3 новых детсадов. Таким образом, в районе будет функционировать 12 детсадов. В ближайших планах также реализация проекта в области образования. Мы планируем создать детский сад при школе. Это своего рода экспериментальный проект будет реализован на базе Курахской школы № 1.
Таким образом, средства бюджета мы планируем в первую очередь направить на завершение переходящих объектов, а лишь затем приступить к строительству новых. Например, в районе есть «бородатые» долгострои. Так, строительство школы в Аладаше было начато в 1991 году и до сих пор не завершено.
Полагаю, выбранный нами подход к распределению муниципального бюджета позволит нам более эффективно использовать его. Ведь именно от того насколько он выверен, точен, продуман, в конечном счёте, зависит стабильная жизнь муниципалитета.
Еще одно важное отличие состоит в том, что бюджет предусматривает реализацию целого ряда районных целевых программ. Это касается и водоснабжения на селе, и улучшения обеспечения коммунальной сферы, и, что немаловажно, заботу о старшем поколении, решение вопросов патриотического воспитания населения.
Такую политику развития, но выраженную в денежных суммах, мы наметили себе на этот год.
— В бюджете следующего года найдутся средства на улучшение дорог?
— С 1997 по 2005 годы было заасфальтировано 22 км дороги. Это участок дороги от селения Касумкент Сулейман-Стальсокого района до села Икры. Курах — единственный районный центр в Южном Дагестане, где дорога до райцентра не асфальтирована. Этот вопрос и вопрос газификации мы поднимали на встрече с президентом Дагестана Магомедсаламом Магомедовичем, который с пониманием отнесся к нашим проблемам и обещал помочь в их решении.
В минувшем году были проведены земляные работы на участке в 9 км. Именно эти 9 км и вошли в программу на этот год с объемом финансирования 12 млн. рублей. Этих средств недостаточно для проведения дорожно-строительных работ. Минимум потребуется порядка 60 млн. рублей. Благо создается так называемый региональный дорожный фонд. Нам обещали включить около 23 км неасфальтированного участка дороги в смету фонда при ее формировании.
— Насколько полно ваш бюджет охватит запросы сельских поселений?
— На развитие сельских поселений на этот год будет направлено 23 млн. рублей. Эта сумма поступает в район в виде субвенций из бюджета республики. При этом сборы местных налогов определены в размере 5 млн. рублей. Конечно же, мы должны понимать, что на эти средства сельские поселения не смогут решить проблемы социального характера. В основном, средства идут на заработную плату тех же работников сельских администраций, работников домов культур и т.д. Мы недавно собирались с главами поселений и выработали совместный план распределения этих средств. Обратились к ним с инициативой определить наиболее проблемные вопросы, будь-то гравирование дорог или очистка поливных каналов, и именно на их решение тратить деньги на условиях софинансирования из бюджета района.
— Какие проблемы, на Ваш взгляд, остаются самыми острыми для жителей района, и как вы их намереваетесь решать?
— Ряд проблем мной уже был обозначен. Прежде всего, следует сказать, что ни в одном из населенных пунктов нет налаженной инфраструктуры – это транспорт, связь, энергетика, дороги. В нашем горном районе к сложным географическим условиям следует добавить еще и более сложные метеорологические условия. Частые селевые потоки буквально сносят мосты, дороги. Из-за сильных ветров десятки жителей сел остаются без электричества. Все это привело к оттоку коренного населения и обезлюдению горных населенных пунктов.
Сказать, что сегодня-завтра решим эти острые социальные проблемы, будет означать дать ложные надежды нашим многострадальным жителям. Но в Стратегии развития района решению социальных проблем будет уделено не меньше внимания, чем развитию экономики, аграрного сектора и так далее. Нельзя забывать, что на первом месте должен быть человек с его проблемами, а потом все остальное. Если не будет здорового, сытого человека, способного трудиться на свое благо и на благо района, то этот район обречен. Это должен четко уяснить для себя каждый чиновник, руководитель.
— Газификация района будет продолжена в следующем году?
— Одним из важных и приоритетных направлений в нашей работе станет дальнейшая газификация района, которая позволит решить целый комплекс социальных проблем в нашем горном районе со сложными климатическими условиями. У нас есть населенные пункты, расположенные на высоте около 2 тысяч метров над уровнем моря. Вы представляете, каким благом станет для них газ.
Газификация началась в 2001 году, но идет семимильными шагами. Сёла Капир и Икра находятся друг от друга на расстоянии 4 км, а факел в одном из них зажигают с интервалом в несколько лет. В настоящее время подводящий газопровод от АГРС у с.Ашага-Стал Сулейман-Стальского района доведен до с.Штул Курахского района. Надеемся в этом году довести газопровод до районного центра – с. Курах. Буквально недавно у нас была встреча с гендиректором «Спецгазстройсервис», на которой нами были обозначены существующие проблемы в связи с затягиванием сроков строительства газопровода. В этом году на эти работы предусмотрено 9 млн. рублей. Но мы надеемся, что с учетом наших обращений сумма будет увеличена. Со стороны администрации района мы гарантируем помощь в пределах наших возможностей. Сам объект является республиканской собственностью, а заказчик – правительство республики, и потому мы не можем напрямую вмешиваться в ход строительства.
— Главным богатством аграрных районов считаются земли сельхозназначения. Ваш район является зоной рискованного земледелия. Как вы считаете, какое направление может стать одним из самых перспективных?
— Сельское хозяйство было и остается одним из приоритетных направлений развития района. Одна треть районных поселений расположились на землях отгонного животноводства на территориях Дербентского, Магарамкентского, Сулейман-Стальского и Табасаранского районов. Здесь уже выросли целые населенные пункты. Эти земли были закреплены за районом для развития такого направления АПК, как животноводство.
Должен признать, что с ликвидацией колхозов и совхозов практика отгонного животноводства стала нецелесообразна. Но мы намерены уделить этому направлению большое внимание и дать толчок в его развитии. Конечно же, речь не идет о реанимировании колхозов и совхозов. Есть другие формы ведения хозяйства, включая фермерства, СПОки и так далее. Будем поддерживать новые формы хозяйства и активно помогать, создавать максимум условий. Условия в горной части района позволяют заниматься скотоводством. Хотя само по себе животноводство – это планово – убыточная отрасль, и без поддержки и дотаций государства развивать ее невозможно. Будем поддерживать, требовать помощи со стороны властей, профильного министерства, банковских структур.
Что касается развития АПК в равнинной зоне, то скорее приоритет будет за развитием виноградарства. Мы располагаем более 2 тысячами гектаров пахотных земель и имеем опыт выращивания винограда и других овощных культур. Однако использовать в полной мере эти земли мы сможем, если решим проблему с очисткой поливных каналов. Этот вопрос нами поднят на уровне правительства, потому остается надеяться, что решение по нему все же будет принято. В программу развития АПК по инициативе главы муниципального образования Замира Азизова будет включена подпрограмма по оказанию помощи молодым семьям. В нее будет включено более 40 семей, которые смогут получить средства на закупку скота. Из остатка бюджетных средств мы планируем зарезервировать в специально созданный для этого фонд АПК средства в размере 2 млн. рублей.
В Комитете малого бизнеса эта инициатива нашла горячую поддержку, и они готовы выделить такую же сумму. Таким образом, эти 4 млн. рублей мы выдадим семьям в виде кредитования на возвратной основе без откатов и других проволочек на развитие скотоводства. Полагаю, это будет неплохим подспорьем для людей, живущих на пособия или мизерные доходы от ведения индивидуального хозяйства.
А так есть еще целый ряд интересных федеральных, республиканских программ, которые мы изучаем и над которыми будем работать с тем, чтобы отобрать те, что сможем у себя реализовать.
— Сейчас много говорят о привлечении инвестиций. Что Курахский район может предложить инвесторам?
— Есть специальное правительственное поручение муниципальным властям об определении инвестиционных площадок. Мы уже начали работу по определению инвестплощадок в районе. У нас есть, как я уже говорил, пахотные земли в равнинной части под развитие виноградарства. Под закладку виноградников нами уже подготовлены более 250 гектаров земли. Район располагает участком побережья рядом с турбазой «Рубас». Здесь можно создать оздоровительный лагерь. В планах администрации района есть проект по строительству детского лагеря. Инвесторов готовы привлечь и минеральными источниками, которыми располагает район. Здесь можно создать лечебницы не хуже, чем в Кисловодске и других городах.
— А есть состоятельные выходцы из района, желающие вложить свободные деньги в свою малую родину?
— Инвесторы нам нужны, и если среди них будут выходцы из района, мы будем только рады. Будем надеяться на патриотизм наших успешных бизнесменов, живущих в России и за рубежом.
— Буквально 13 марта вместе с выборами депутатов Народного Собрания РД пятого созыва пройдут разноуровневые выборы в органы местного самоуправления. В частности, в районе пройдут досрочные выборы главы муниципального образования «сельсовет Шимихюрский». Как идет подготовка к выборам?
— Старт выборам ещё не дан, соответственно, подготовка к ним ещё не началась. Полагаю, все пройдет спокойно. Наш электорат весьма сознательно относиться к выборным процессам, и потому нет никаких опасений относительно того, что свой выбор избиратели сделают осознанно, и окажут поддержку достойным кандидатам — будь-то кандидат в главы поселковой администрации, будь-то кандидаты в законодательные органы республики и страны.
Источник: http://www.riadagestan.ru/interview/2011/01/24/352/