В ходе заседания правительства Республики Дагестан под председательством первого вице-премьера Низами Казиева также были обсуждены меры по привлечению инвестиций в экономику Дагестана, о чем присутствующим сообщил руководитель агентства инвестиций и внешнеэкономических связей РД Али Нурмагомедов.
В целях обеспечения финансирования инвестиционных проектов, привлекаемых в приоритетные отрасли экономики республики, на IX Международном инвестиционном форуме «Сочи — 2010» заключено Соглашение о сотрудничестве между правительством РД и государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». В рамках Соглашения начата реализация ряда инвестиционных проектов. Так, по проекту «Строительство завода по производству листового стекла флоат-методом» принято решение о выделении инвестиционного кредита открытому акционерному обществу «Каспийский завод листового стекла» в размере 7,2 млрд. рублей. В результате принятых органами государственной власти РД мер на инвестиционный проект «Строительство стеклотарного завода «Анжи-стекло» выделены бюджетные ассигнования из Инвестиционного фонда РФ в размере 1024,5 млн. рублей, предназначенные для создания инженерной инфраструктуры площадки «Анжи-стекло», при обеспечении софинансирования из республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 267,5 млн. рублей.
Министр экономики РД Марат Ильясов в выступлении добавил, что, по предварительным данным, объем инвестиций в основной капитал в РД в январе-сентябре 2010 года составил 46,0 млрд. рублей или 109% к аналогичному периоду прошлого года.
«Объем инвестиций в основной капитал в Республике Дагестан в 2009 году составил 100,9 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2005 годом в 3,7 раза. Одним из основных показателей, характеризующих ситуацию в данном направлении, является «инвестиции в расчете на душу населения», который по итогам 2009 года сложился на уровне 37,0 тыс. рублей. В среднем по стране данный показатель составляет 55,8 тыс. рублей, т.е. практически в 1,5 раза больше чем в регионе.
Анализ структуры инвестиций в основной капитал 2009 года по источникам финансирования показал, что 88 % общего объема инвестиций составляют привлеченные средства, 12 % — собственные средства. Из привлеченных средств — 64,1 % бюджетные средства, 0,6 % — кредиты банков, 3,1 % — заемные средства других организаций. Причем по сравнению с 2008 годом в структуре наблюдается увеличение инвестиций за счет бюджетных средств на 14,6%, снижение на 7,8 % средств внебюджетных фондов.
По сравнению с 2005 годом наблюдается снижение удельного веса собственных средств на 6,4% и рост привлеченных бюджетных средств на 23,4 процентных пункта.
По видам экономической деятельности наибольший объем инвестиций в основной капитал приходится на «строительство» — 28,3 % , причем за период 2005-2009гг. удельный вес данного вида деятельности вырос практически в 2,5 раза, «транспорт и связь» — 24,8%, «госуправление и обеспечение военной безопасности» — 10,1. Необходимо отметить, что объем инвестиций в основной капитал по виду деятельности «обрабатывающие производства» и «сельское хозяйство» составляет только 4,6 и 2,4% соответственно.
Существующая в республике структура инвестиций свидетельствует о том, что бюджетные средства практически являются основными источником финансирования капитальных затрат. Малая доля внебюджетных средств, участвующих в расширенном воспроизводстве экономики республики является ограничивающим фактором ускоренного экономического роста», — отметил выступающий.
По мнению М. Ильясова, банковский сектор республики в настоящее время не является надежным источником финансирования инвестиционных проектов предприятий реального сектора экономики в виду ограниченного предложения кредитных ресурсов и высоких, по сравнению со среднероссийскими, процентных ставок. В этих условиях становится актуальным вопрос развития сотрудничества с крупными российскими банками для открытия в республике филиалов этих банков, а также со страховыми компаниями с целью привлечения их к страхованию рисков банков при кредитовании инвестиционных проектов.
Неразвитость фондового рынка в республике, в том числе отсутствие информационной и организационной инфраструктуры, качественного корпоративного управления в акционерных обществах, а также неконкурентоспособность дагестанских предприятий не позволяет республиканским предприятиям воспользоваться одним из способов привлечения дополнительных финансовых средств — первичным размещением акций, широко применяемым российскими предприятиями в целях привлечения инвестиций.
Необходимо создать организационно-экономические условия для стимулирования деятельности консалтинговых компаний, оказывающих полный комплекс услуг на рынке ценных бумаг, включая размещение акций дагестанских предприятий на ведущих фондовых площадках Российской Федерации. С точки зрения министра, необходимо рассмотреть вопрос о субсидировании из республиканского бюджета РД части затрат акционерных обществ, связанных с выплатой купонного дохода по корпоративным облигациям, размещенным для привлечения инвестиций. Одним из немаловажных факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность РД, являются механизмы государственного стимулирования инвестиционной деятельности. В настоящее время в Республике Дагестан принята нормативная правовая база, направленная на создание благоприятной инвестиционной среды и привлечение инвесторов.
Министр промышленности, энергетики и связи РД Магомедгусен Насрутдинов сообщил, что министерством 25 проектов были предоставлены к реализации, 7 из которых включены к рассмотрению в качестве первоочередных. Глава минпромэнергосвязи РД также пожелал изжить практику бесконечных проверок под любым предлогом. Также им был поднят вопрос о тарификации на подключение вновь создаваемых предприятий к энергоносителям.
Министр сельского хозяйства Сатмар Амиров проинформировал о том, что были отобраны инвестиционные проекты с наиболее высокой степенью готовности,
для придания им статуса приоритетных инвестиционных проектов участия в финансировании, в том числе и за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации:
1. ОАО «Кизлярагрокомплекс» — «Реконструкция и модернизация существующих и строительство новых животноводческих комплексов в Кизлярском, Тарумовском и Бабаюртовском районах на общее поголовье 10,0 тыс. голов КРС молочного направления» в рамках которого разработан бизнес-план и пройден первый этап строительства: (освоено 250 млн. рублей, в том числе на инфраструктуру села — 38 млн. руб.).
Результатом реализации проекта станет ежегодное производство 35 тыс. тонн молока и 1,5 тыс. тонн мяса. Кроме того, намечается глубокая переработка сырья и производство продуктов питания (0,5 тыс. тонн колбасных изделий, 30,5 тыс. тонн цельномолочной продукции, по 2,5 тыс. тонн сливочного масла и твердых сыров). В рамках проекта предусматривается трудоустройство около 500 чел сельского населения, улучшение инфраструктуры села, оказание поддержки сельским социальным учреждениям. Ежегодные уплаты налогов в бюджеты всех уровней составят 27,5 млн. рублей.
Второй этап предполагает строительство ещё одного животноводческого комплекса в Кизлярском районе на 2 400 голов дойного стада — 635 млн. рублей. В рамках форума подписано соглашение о сотрудничестве с немецкой компанией «Маратек-интернационал» на поставку и монтаж суперсовременной мегафермы производства американской компании «Боу Матик» на сумму 480 млн. рублей.
2. ЗАО « Тепличное» — «Строительство и модернизация тепличного комплекса в г. Махачкале». Инвестиционный проект ЗАО «Тепличное» представляет выращивание овощей в защищенном грунте (создание тепличного комплекса) на площади 12 га в г. Махачкале, общей стоимостью 850 млн. рублей. Дорабатываем вопросы придания данному проекту статуса приоритетного по направлению растениеводства. Имелись некоторые замечания к бизнес-плану, которые сейчас устраняются.
3. ООО «Родина» — «Строительство полного цикла для хранения, упаковки и экспедирования свежего винограда столовых сортов в Дербентском и Кизилюртовском районах Республики Дагестан объемом хранения по 15 тыс. тонн». В правительство Республики Дагестан направлено письмо от 28.09.2010 г. за №21-19/10 с просьбой поддержать проект ООО «Родина» и считаем, что строительство двух комплексов замкнутого цикла в республике является актуальным, перспективным и конкурентоспособным проектом. Для реализации проекта республика располагает трудовыми и сырьевыми ресурсами. Инвестиционный проект имеет готовый бизнес-план, проектно-сметную документацию, имеются собственные и привлекаемые средства. Определена чёткая сбытовая стратегия проекта, рассчитанная на реализацию продукции на рынках республики и регионов России прямыми поставками в розничную сеть по максимально приемлемой цене. В рамках проекта предусмотрено создание более 500 рабочих мест. Стоимость около 980 млн. руб.
4. ООО «АМКАР»- «Дагестанское полносистемное индустриальное рыборазводное хозяйство» в Кизлярском районе. Строительство объекта начато.
5. ООО «Птицефабрика «Шамхалянгиюрт»- «Организация производства пищевых куриных яиц и мяса бройлеров». Проект предусматривает организация рентабельного производства пищевых куриных яиц до 80,0 млн. штук в год и 5,0 тыс. тонн мяса бройлеров на основе использования высокопродуктивных кроссов, применения современных технологий содержания и кормления кур, глубокой переработки мяса птицы и полной переработке отходов производства. Совокупная стоимость проекта
700 млн. руб.
6. ЗАО « Хасавюртовский консервный завод» — «Приоритетная программа развития сельского хозяйства с внедрением американской техники и технологий в Республике Дагестан на 2011- 2013 годы». Программа предусматривает производство сахарной свеклы для полного обеспечения республики сахарным песком мировых стандартов, а также производство томатной пасты и других культур: кукурузы, подсолнечника, сои, рапса, лука, капусты, лука, чеснока. Главным направлением производства других культур является максимальное использование техники, которая будет закупаться для сахарной свеклы и подбор графика работы техники так, чтобы они не мешали друг другу и урегулирование вопросов логистики таким образом, чтобы это было экономичнее, чем использование арендных машин для перевозки сахарной свёклы и других сельхозпродуктов.
Руководитель Агентства по туризму РД Анатолий Карибов выразил мнение, что вопрос о привлечении инвестиций в республику особенно важен для сферы туризма. «Работа эта строится по следующим направлениям. Первое и очень важное для привлечения инвесторов — это подготовка инвестиционных площадок обеспеченных инженерной инфраструктурой. В этих целях в республике реализуется федеральная целевая программа «Юг России» (2008 — 2013 гг.)». В рамках этой программы при поддержке минрегиона России и Ростуризма в республике ведутся работы по созданию инженерной и сопутствующей инфраструктуры для развития туристско-рекреационных комплексов на инвестиционных площадках, расположенных на территориях прибрежных МО — Дербентский, Карабудахкентский и Каякентский районы.
За 2,5 года на 4 туристско-рекреационных инвестиционных площадках построено 24,7 км автодорог, проложены 27 км газопровода и 24,9 км водовода, протянуты 32,8 км ЛЭП, в настоящее время работы продолжаются. Всего на эти цели освоено 411,3 млн. руб. из федерального и республиканского бюджетов и около 250,0 млн. руб. частного инвестора. Созданная инженерная инфраструктура уже сейчас решает также и социально-бытовые вопросы местного населения, проживающих на указанных территориях. Для дальнейшего развития приморских инвестиционных площадок и доведения их до уровня соответствия требованиям инвесторов, необходимо продолжить работы по строительству волноломов, пирсов, причалов для маломерных судов, современных очистных сооружений, проведение берегоукрепительных работ, поднятия уровня инвестиционных площадок, путем намыва донного песка.
Анализируя ситуацию с привлечением инвесторов на данные площадки, следует отметить, то, что на площадке «Чиндирчеро» завершается в этом году первый этап строительства.
Результатом этой работы является прокладка за счет бюджетных средств 10 км горной дороги (на дорогу были затрачены также средства инвестора), 24 км газопровода, 3-х км водовода, как для нужд самой базы, так и для населения близлежащих поселений Усиша, Геба, Гинта, Курки и в перспективе Бутри. При строительстве второй очереди горнолыжного курорта предусмотрено дополнительные работы по реконструкции автодороги Бургемак — Гинта, которая будет проходить через 7 населенных пунктов».
О мерах, принимаемых республикой для борьбы с заболеваемостью населения и сельскохозяйственных животных бруцеллезом, доложил министр здравоохранения РД Ильяс Мамаев. Он назвал ситуацию сложной, так как наблюдается рост показателей заболеваемости, который к тому же в 30 раз превышает статистические данные в среднем по стране. Бруцеллез среди населения из года в год регистрируется на более чем 30 административных территориях республики, причем в этом году впервые выявлен и хронический.
«Рост заболеваемости происходит в последние годы в основном за счет больных, страдающих острой формой заболевания, количество которых возросло с 39,9 в 2007 году до 77,7 в первом полугодии 2010 года. Удельный вес хронической формы бруцеллеза снизился с 47,3 до 12,5, что связано, прежде всего, с имеющимися сдвигами в организации диагностических мероприятий, что позволяет выявить источник заражения. Эта работа имеет большой успех, так как предотвратила распространение получения инвалидности среди населения. Подавляющее число заболевших – сельские жители, которые составили в сравнении с 2007 годом (96,1%) – 92,3% за 1-ое полугодие 2010 года. Наиболее поражаемая возрастная группа – лица от 20 до 40 лет, вызывает озабоченность факт заболеваемости детского населения. В первом полугодии 2010 года они составляют 13%, в том числе до 14 лет – 5,5%. Заболевшие дети регистрируются в семьях, неблагополучных по заболеваемости бруцеллезом. Настораживает, что продолжают привлекаться к окотной кампании подростки до 18 лет», — заметил И. Мамаев.
Председатель Комитета правительства РД по ветеринарии Магомед Газимагомедов отметил, что проведены исследования всего маточного поголовья крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, а также таких переносчиков заболевания, как собак. Главное замечание – передержка больного поголовья и их приплода на частном подворье. Выяснилось также, что более 40% людей, заболевших бруцеллезом, не имеют никакого отношения к сельхозживотным – заражаются от инфицированных продуктов питания, не прошедших эпидемиологическую проверку. Начальник отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан Идрис Азиев считает, что угрозу эпизоотическому благополучию ставит бесконтрольный ввоз и вывоз животноводческой продукции, что также наносит вред и имиджу республики. Также поступило предложение организовать ветеринарно-санитарный контроль совместно с МВД по РД на участке федеральной трассы «Кочубей-Кизляр». Руководитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан Элеонора Омариева озвучила тревожную статистику: 47% всех случаев заболевания бруцеллезом дает Республика Дагестан, а это заболевание, как правило, грозит инвалидизацией населения.
Вице-премьер РД Мурат Шихсаидов считает, что даже приведенная статистика по выявленным случаям, скорее всего на порядок занижена. По установке на границе контрольных постов он высказался так, что в предыдущий раз, когда организовывались профилактические мероприятия по африканской чуме, встречалось некоторое сопротивление. Что касается отчуждения скота за компенсацию, то это может привести к тотальной заболеваемости скота бруцеллезом на бумаге. Кроме того, данное заболевание не входит в федеральный перечень, по которым полагается компенсация.
Итог обсуждению подвел Низами Казиев, который отметил, что принятие и реализация специальной программы в данной сфере на данном этапе невозможна в силу отсутствия средств в бюджете. Однако вполне рациональна была бы разработка и принятие комплексного план, который объединял бы усилия различных ведомств, считает первый зампред правительства республики.