Новые рецепты

5 октября сайт правительства России за подписью премьер-министра Владимира Путина опубликовал обширный документ под названием «Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года». Его появление не осталось без внимания федеральных и мировых СМИ.

 

Разброс мнений

Оценка дается самая разная. В частности, грузинские информационные ресурсы сообщили, что «Кремль готовит новую русскую колонизацию Северного Кавказа». Другие СМИ делают упор на том, что безработных из региона трудоустроят по всей России, хотя еще 16 сентября вице-премьер России и полномочный представитель президента России в СКФО Александр Хлопонин официально заявил, что Москва не будет этим заниматься. На таком фоне стратегия провозглашает, что «важной задачей является работа по привлечению для постоянного проживания на территории СКФО русского населения из других регионов Российской Федерации и русскоязычного населения из государств — участников СНГ, прежде всего высококвалифицированных специалистов». Получается, что государство делит граждан на «желательных» и «нежелательных» для проживания в регионе.

Вокруг самой стратегии развернулась нешуточная полемика в виртуальной сети. Easterling пишет: «Это что, шутка? А оружие кавказцы с собой привезут или на месте выдадут? Или они, наоборот, под конвоем инфраструктуру улучшать будут?». «Революционер» возражает: «Это внутреннее самоубийство государства. Начнется резня в регионах. Государству важно перенести социальные протесты на национальную почву. Пока мы друг друга режем, эти суки жиреют». «Сибирец» успокаивает: «Что вы, право. Ну пускай к нам привезут. Так ведь не чиновников тамошних привезут, а безработных. Да мы из них таких ребят сделаем! Не будем обижать, так, воспитаем маленько. Уверяю вас, они быстро «Отче наш» учить станут. Пущай везут, встретим, как родных». «16122005» резюмирует: «Фигня все это. Сотрясение воздуха. Ни к чему это не приведет, ни к плохому, ни к хорошему, да и не реализуется, скорее всего. У нас и так свобода передвижения, на прописку все давно плюют, кто хотел куда уехать, давно уехал». «Бабуля» заявляет, что мало кто из русских изъявит желание переехать на постоянное место жительство в северокавказские республики, хотя в стратегии обещаны таким добровольцам масса преференций: «Пусть сами работают, на хрен балду пинать и на дядю надеяться. Ишь ты, какие умные выискались: какой дурак к вам поедет, в зиндане, что ли, сидеть?». С нею солидарен «Юрий»: «На Кавказ только самоубийца поехать может, к сожалению. Нужно менталитет «местных» менять, это же чудовища — бездельники, женщин насилуют, даже своих женщин не уважают, убивают, похищают, воруют, грабят, вымогают».

Имеющийся разброс мнений кроме прочего показывает, насколько трудно будет реализовать положения стратегии в жизнь. Если же проанализировать его содержание, в первую очередь бросается в глаза, что Дагестану мало что перепало. Чем это объясняется, неизвестно, но факт, что тот же Хлопонин неоднократно и публично озвучивал мнение, что руководство республики не может предъявить центру внятные и адекватные ориентиры по перспективам социально-экономического и прочего развития. Это мнение высокопоставленного чиновника имеет под собой довольно-таки веские основания, но есть и другая точка зрения. Похоже, стратегия развития планирует превратить Чечню в экономически процветающую республику, а в Дагестане будут строить и модифицировать исключительно транспортные узлы. К факту можно подойти с разных сторон, отдельные эксперты считают, что подобный подход практикуется, когда не исключаются широкомасштабные военные действия: нет резона строить, чтобы ломать, а дороги нужны для подвоза боевой техники и живой силы.

Безработица и обилие банков

Отметим, что в самой стратегии выделены три варианта развития региона: инерционный, базовый и оптимальный. Первый вариант обещает дальнейший рост межэтнической напряженности, террористической активности и религиозно-политического экстремизма. Даже на таком фоне средняя ежемесячная зарплата земляка вырастет с 9,6 тысячи рублей до 14 тысяч. Базовый вариант тоже ничего хорошего не несет, зато зарплата поднимется уже до 18,6 тысячи. Естественно, Москва ориентирована на оптимальный вариант, где все прекрасно, а получать каждый будет 23,8 тысячи. При третьем варианте Северный Кавказ должен превратиться в ведущий центр лечебно-оздоровительного и горнолыжного туризма в России и даже СНГ. Стратегия также фиксирует наличие ряда негативных феноменов и отставание СКФО от других округов России по всем параметрам социально-экономического и прочего развития. Здесь не могут трудоустроиться, а наиболее высокий уровень безработицы отмечается в Ингушетии — 53%, Чечне — 42% и Дагестане — 17,2%. Вообще непонятно, откуда взялась последняя цифра, ведь республиканские чиновники все делают упор на том, что у нас чуть более 40 тысяч безработных. В стратегии выделено, что обстановка в СКФО характеризуется проявлениями различных форм экстремизма, а также высоким конфликтогенным потенциалом. По мнению разработчиков документа, сказывается влияние как внешних, так и внутренних факторов, перечень которых возглавляет не набивший всем оскомину религиозно-политический экстремизм, а «широкое распространение коррупции». Особенностью региона считается высокий уровень потерь электрической энергии (22,8% в 2009 году), в том числе в связи с безучетным пользованием и хищениями; массовые неплатежи оптовых потребителей-перепродавцов (дебиторская задолженность с их стороны составила на начало 2010 года 3,3 млрд рублей — свыше 51% общей задолженности энергосбытовых компаний СКФО без учета Ставропольского края). Не исключается, что скоро здесь может возникнуть дефицит электроэнергии, а это ограничит развитие приоритетных отраслей. В стратегии констатируется факт резкого сокращения доли русского населения при одновременном устойчивом росте численности представителей так называемых титульных наций, наиболее заметно это проявляется в Чечне, в которой доля нечеченского населения уменьшилась в несколько раз, а также в Ингушетии, что позволяет некоторым экспертам говорить об этих республиках как о моноэтнических. Непонятным феноменом этих республик и Дагестана являются высокие показатели рождаемости (которая, однако, быстро падает и приближается к среднероссийскому уровню, тогда как в целом по России эти данные стабильны) и низкие значения показателей смертности, видимо, напряженная обстановка особым образом влияет на жизнь горцев. В то же время в Дагестане возросло количество смертей от рака на 6%. В 2008 году по СКФО миграционная убыль составила 11,9 тысячи человек, наибольшее количество людей выехало из Дагестана — 9,8 тысячи человек. В документе зафиксировано, что Дагестан опережает всех в регионе по числу зарегистрированных кредитных организаций, хотя их работа не столь продуктивна, так как буквально через несколько строк отмечено, что в республике наблюдаются невысокие темпы жилищного строительства из-за неразвитого рынка кредитования. Из документа следует, что количество вузов в СКФО (в том числе и в Дагестане) ниже среднероссийского уровня, видимо, скоро их количество увеличится на порядок. По обеспеченности объектами спортивной инфраструктуры и учреждениями культуры СКФО существенно отстает от других федеральных округов. Только 13,4% библиотек оснащены персональными компьютерами и лишь 4,4% имеют доступ к сети интернет. Доля безвозмездных поступлений в структуре доходов консолидированных бюджетов субъектов, входящих в состав СКФО, превышает 50%, при этом в Чечне и Ингушетии указанная доля достигает 91%.

Кому — кирпич, а кому — завод

Чтобы конкретно понять, что приобретает и что теряет Дагестан в результате принятия стратегии, можно провести небольшой сравнительный анализ с Чечней и Ставропольским краем. Чечня выбрана в силу схожести проблем, Ставропольский край соизмерим с Дагестаном по количеству населения. Похоже, печальная участь ожидает столь рекламируемые народные художественные промыслы Дагестана, так как в документе просто отмечено, что «целесообразно осуществить» их поддержку, но они даже не включены в перечень приоритетных и перспективных проектов, приведенных в конце документа.

Отмечено, что агропромышленный комплекс СКФО «обеспечивает весомый вклад в продовольственную безопасность», 45% урожая винограда приходится на Дагестан, но опять-таки нет никакого упоминания по развитию виноградарства в проектах, что ничего хорошего не несет отрасли. В перечне приоритетных инвестиционных, социальных проектов на 2010—2013 годы по реализации положений стратегии Дагестан получил всего 6 отдельных проектов из 43, из них 4 — в разделе «Транспорт», оставшиеся два приходятся на раздел «Промышленность»: «Развитие кластера строительных материалов, включая организацию и переработку гипсового сырья (Буйнакский район), строительство завода по производству автоклавного газобетона (Буйнакский район), строительство завода по выпуску агломератной плитки (Кумторкалинский район)» и «Строительство завода по производству стеклотарной продукции с целью обеспечения развития промышленного производства в Республике Дагестан с использованием передовых мировых технологий». И оба проекта вызывают у специалистов много вопросов в части целесообразности и рентабельности. На Чечню приходится 3 отдельных проекта, а на Ставрополь — целых 12. Многие из них актуальны и для Дагестана. В частности, у соседей предполагается строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов, птицефабрик, принадлежащих различным акционерным обществам. Также к документу прилагается перечень перспективных мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития СКФО до 2025 года. И опять республика из 63 получила только 6 проектов, из них 5 приходятся на раздел «Транспортный комплекс», один — на завершение строительства Ирганайской гидроэлектростанции. Цифры выглядят просто катастрофой на фоне того, что перепало Чечне. У соседей 12 проектов, зато каких! Чеченцы скоро начнут производить автомобили и автомобильные компоненты, в Чечне получит развитие строительный технопарк по производству газобетона, строительных смесей, извести, фиброцементных плит, у них построят заводы по переработке кожи, производству обуви широкого ассортимента, автомобильный завод в городе Аргун, горнолыжный комплекс «Ведучи», каскад гидроэлектростанций на реке Аргун, теплоэлектростанцию в городе Грозном. Немалое внимание будет уделено развитию бальнеологического курорта в Серноводске и санаторно-оздоровительных комплексов в Итум-Калинском, Веденском, Шатойском районах. И это притом, что в самой стратегии особо отмечено, что «всемирная туристская организация высоко оценивает потенциал Дагестана и выделяет его в числе наиболее перспективных туристических направлений юга России». В Чечне поддержку получит и программа мер по восстановлению энергетических объектов и завершению строительства пусковых объектов открытого акционерного общества «Нурэнерго». Ставропольскому краю достались целых 16 проектов. Тут есть все. Начинается список с развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Гранд Спа Юца» и создания комплекса по переработке газа Северного Каспия в этилен, полиэтилен и полипропилен, а кончается строительством автодорожного обхода селения Дивное. В Ставропольском крае согласно стратегии будут возведены и новые центры высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи, прочие социально значимые объекты. В отличие от иных субъектов СКФО полный охват Ставропольского края цифровым телевещанием завершится в 2013 году, тогда как дагестанцы и чеченцы смогут смотреть такое высококачественное телевидение с 2011 года. Видимо, Первопрестольная считает, что вести идеологическую войну в этих республиках следует только в цифровом формате. Благо в Дербенте начнут серийно производить «современные беспроводные цифровые системы».

 

Источник: http://www.ndelo.ru/one_stat.php?id=3508

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *