Бюджет остается социальным

Вчера в Махачкале состоялась тридцать седьмая сессия Народного Собрания РД четвертого созыва. В ее работе приняли участие Президент РД Магомедсалам Магомедов, члены Совета Федерации Федерального Собрания, депутаты Госдумы РФ, Парламента РД, члены органов федеральных ведомств, судебных органов, представители политических партий и общественных объединений, СМИ. Открыл и вел сессию Председатель Народного Собрания РД Магомед-Султан Магомедов.

 

Насыщенная повестка дня задала деловой, конструктивный тон работе сессии. Депутатам предстояло рассмотреть семнадцать важных для республики законопроектов, направленных на создание условий для построения инновационной экономики, реализации социальных проектов по поддержке основной массы населения, простых дагестанцев. Парламент РД заслушал представление и.о.

Председателя Верховного Суда РД Ильмутдина Мамаева о назначении мирового судьи Азамата Мамаева. Он был утвержден мировым судьей без дополнительных вопросов.

В ряду первоочередных депутаты рассмотрели законопроект «О гарантиях равенства политических партий, представленных в НС РД, при освещении их деятельности государственными телеканалом и радиоканалом РД». Зам. председателя Комитета НС РД по межнациональным отношениям, делам общественных и религиозных объединений Камил Давдиев напомнил депутатам, что на заседании Комитета было рассмотрено более 30 редакционных поправок, многие из которых были дополнительно внесены в законопроект. — Принятие закона, — сказал он, — послужит формированию реальной многопартийной системы в республике, предоставляя на законодательном уровне гарантии равенства всех политических партий, представленных в Народном Собрании РД. И создаст равные условия для конкуренции политических партий, способных повлиять на политическую культуру всего общества, развитие институтов гражданского общества. Депутаты проголосовали единогласно законопроект в окончательном чтении.

Без дополнительных вопросов был утвержден и законопроект «О стратегическом планировании в РД». Председатель Комитета НС РД по экономической политике Вахмурад Курчаев подчеркнул, что законопроектом устанавливаются основные принципы и порядок стратегического планирования социально-экономического развития республики.

Особое внимание у депутатов вызвал законопроект «Об исполнении республиканского бюджета РД на 2009 год». Выступления содокладчиков: министра финансов РД Абдусамада Гамидова, Председателя Счетной палаты РД Малика Баглиева, председателя Комитета НС РД по бюджету, финансам и налогам Сергея Пинхасова содержали в себе конкретный анализ исполнения бюджета, исходные данные по отраслям, зафиксированные изменения по текущим показателям и перспективы на предстоящий период. А.Гамидов сообщил, что проект бюджета составлялся на основе прогноза социально-экономического развития республики в соответствии с основными принципами бюджетного законодательства, а также приоритетами бюджетной политики, обозначенной в бюджетном Послании Президента РФ. — Бюджет на протяжении ряда лет остается социально направленным, — подчеркнул А. Гамидов. — Порядка 65-70 процентов расходов составляют заработная плата населения, пособия, субсидии, компенсационные выплаты. В течение всего бюджетного года под постоянным контролем находятся вопросы, связанные с увеличением налоговой составляющей, реализацией нацпроектов, повышения зарплаты и эффективного использования государственных средств. Министр проинформировал, что доходы республиканского бюджета за 2009 год с учетом безвозмездных перечислений составили 60 млрд. 166,8 млн. руб., что на 236,1 млн. рублей меньше, чем предусмотрено уточненным планом. Дотационность республиканского бюджета по итогам прошлого года составила 77,3%. Далее министр отчитался по поступлениям налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет, что составило 9 млрд. 734 млн.руб., или 102%. Всего прирост составил 1 млрд. 825 млн. руб., или 23%.

Основная часть доходов республиканского бюджета, согласно информации министра, обеспечена поступлениями по четырем доходным статьям: налога на прибыль организаций — 36,3% в объеме налоговых и неналоговых доходов, налога на доходы физических лиц — 34,8%, акцизам по подакцизным товарам — 12,4%, налога на имущество организаций — 15,4%. Выполнены бюджетные назначения практически по всем доходным статьям республиканского бюджета. Министр отчитался по отраслям, Республиканской инвестиционной программе, на которую было выделено 4 млрд. 257,7 млн.руб., из них за счет средств республиканского бюджета — 3 млрд. 101,6 млн. руб. и за счет федерального бюджета – 1 млрд. 156,1 млн. руб.
Заключение Счетной палаты содержало анализ по всем статьям бюджета-2009. — Особенность 2009 г., — сказал М.Баглиев, — проявление признаков финансового кризиса в экономике республики, что не могло не повлиять на исполнение республиканского бюджета и в первую очередь в части доходов бюджета. — Но в целом анализ итогов социально-экономического развития свидетельствует, — отметил далее М.Баглиев, — что, несмотря на последствия финансово-экономического кризиса, в республике сохраняется положительная динамика основных показателей социально-экономического развития республики. Расчетный объем ВРП оказался выше утвержденного законом о бюджетном показателе на 14095,8 млн.руб., или на 5,5 %. Объем ВРП на душу населения в 2009 году составил 99,1 тыс. руб. на одного жителя республики, что в 2,1 раза больше уровня 2006 года.
С.Пинхасов обратил внимание депутатского корпуса, что 2009 год был особым для России. Это был год финансового кризиса, что, конечно же, внесло серьезные коррективы в бюджеты всех уровней. — Одна из самых серьезных проблем для нашей республики — это тарифная политика, — подчеркнул он, — где условия диктуют монополисты. Серьезная ситуация сложилась и в строительстве, где цены выросли кратно. С.Пинхасов напомнил коллегам-депутатам о необходимости устранять несоответствия в ценах на электроэнергию, которые обременительны для основной массы населения Дагестана. Президент РД М.Магомедов напомнил, что в республике тарифы — одни из самых низких по стране. И надо заниматься не констатацией, а иметь на руках заключение с конкретными предложениями. И тогда слова обретут реальную силу.
Без дополнительных вопросов депутаты приняли в окончательном чтении законопроект «Об исполнении бюджета РФОМС «Дагестан» за 2009 год». Другой социальный законопроект «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в РД на 2011 год для определения социальной доплаты к пенсиям» вызвал у депутатов ряд вопросов к министру труда и социального развития РД Исмаилу Эфендиеву. Их интересовало, как установленный прожиточный минимум для пенсионеров в 4062 рубля скажется на уровне жизни среднестатистического пенсионера. Неконтролируемый рост цен на продукты питания сегодня никак не соответствует потребительской корзине пожилого человека, констатировали депутаты. И.Эфендиев отвечал на непростые вопросы, ссылаясь на соответствующие рекомендации Минздравсоцразвития РФ, рассчитанные исходя из индекса потребительских цен на 2011 год. Парламентарии парировали своими доводами, утверждая, что необходимо учитывать неравные условия регионов, их дотационность.

Законопроект «О внесении изменений в Закон РД «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в РД», устанавливающий новые, более поздние сроки внесения на рассмотрение законодательного (представительного) органа субъекта РФ проекта закона о бюджете субъекта РФ и о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда, который прокомментировал министр финансов РД А.Гамидов, был одобрен и утвержден в окончательном чтении.

Министр земельных и имущественных отношений РД Сефер Алиев докладывал четыре законопроекта: «О внесении изменений в Закон РД «Об управлении госсобственностью РД», «О внесении изменений в Закон РД «О приватизации госимущества РД», «О внесении изменения в ст.3 Закона РД «О залоговом фонде РД», Об утверждении отчета о выполнении Прогнозного плана (программы) приватизации госимущества в РД за 2009 год. Все они были утверждены без дополнительных опросов.

Единодушную позицию парламентарии продемонстрировали при обсуждении проекта ФЗ № 430281-5 «О внесении изменения в ст.18 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов РФ.Выступивший Первый зам.Председателя НС РД Николай Алчиев проинформировал, что данный проект направлен на уточнение определения субъектами Российской Федерации наименования должности субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) с тем, чтобы в названии должности не содержались слова и словосочетания, составляющие основу наименования должности главы государства — Президента Российской Федерации. Н.Алчиев также отметил, что все представители партий, руководители фракций НС РД обсудили данный проект и вышли с предложением на сессию Народного Собрания РД поддержать инициативу и направить соответствующее постановление в Государственную Думу РФ.

По этому вопросу выступил и глава республики Магомедсалам Магомедов:

— Уважаемые депутаты Народного Собрания! Уважаемые коллеги, — сказал он.

— Конечно, я неоднократно публично высказывал свою точку зрения. Этот вопрос, безусловно, обсуждался и с моими коллегами, руководителями республик. Мы все пришли к общему мнению о необходимости внесения изменений в название высшего должностного лица субъектов РФ. Надо исходить из того, что в одной стране должен быть один Президент. Для нас всех и для меня лично название не имеет принципиального значения. Гораздо важнее, какими функциями и полномочиями наделяется руководитель республики. Над названием нужно подумать всем вместе. По этому поводу существует мировой опыт. В странах с федеративным устройством есть унифицированные названия руководителя штата, земли или федеральной провинции. Мы тоже можем прийти к этому решению. Но, я думаю, что глава республики или руководитель республики звучат вполне достойно. Еще раз повторяю, название не имеет принципиального значения. Руководитель региона должен обладать полномочиями, которые позволяют ему исполнять возложенные на него обязанности. Мы помним, что дважды в Дагестане проходил референдум по вопросу введения в республике поста президента, и дважды дагестанцы высказывались «против». Поэтому, считаю, что будет правильно, если мы сегодня поддержим это решение в русле той политики, которую проводит Президент РФ Дмитрий Анатольевич Медведев по усилению государственности. Это соответствует общеправовым и политическим тенденциям».
 

Источник: http://www.nsrd.ru/one_new.php?news_id=269&PHPSESSID=47fc56a541ccf2e892a03c083f229918

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *