Приоритетные проекты – это проекты по мобилизации Дагестана на развитие

Прошел год с тех пор, как началась реализация десяти приоритетных проектов развития Дагестана. Они направлены на выведение из «тени» экономики республики, повышение инвестиционной привлекательности, рост промышленного производства, увеличение трудовой занятости населения, развитие агропромышленного комплекса, формирование позитивного, узнаваемого имиджа республики, повышение качества жизни, совершенствование системы образования и здравоохранения, создание качественно новой культурной среды, обеспечение безопасности. Все проекты связаны между собой и направлены на возрождение республики. Руководство Дагестана привлекает к реализации этих проектов активных общественников, с помощью которых планируется повысить эффективность работы по всем направлениям.

Пленарное заседание
Вчера в Махачкале прошел форум — стратегическая сессия «Роль общественных организаций и экспертного сообщества в реализации приоритетных проектов развития Республики Дагестан». Масштабное мероприятие привлекло к себе множество общественников и экспертов. В течение всего дня в Доме дружбы народов РД говорили о различных вариантах повышения эффективности основных направлений развития республики, заданных Главой Дагестана Рамазаном Абдулатиповым.
Конечная цель стратегической сессии – разработка предложений по обеспечению эффективного общественного контроля за реализацией приоритетных проектов развития Дагестана. Также участники форума должны найти пути содействия продвижению в общественное сознание дагестанцев основных идей и задач приоритетных проектов и Послания Главы республики Народному Собранию РД. Форум-сессия — это своего рода ступень к налаживанию диалога и сотрудничества между органами госвласти и гражданско-экспертным сообществом.
Пленарное заседание форума прошло в Доме дружбы под председательством советника Главы РД Деньги Халидова. В нем приняли участие заместитель Председателя Правительства РД Рамазан Джафаров, министр по национальной политике РД Алексей Гасанов, председатель правления Дагестанской региональной общественной организации «Поддержка курса Главы Республики Дагестан» Ахмед Абдуразаков, председатель Координационного совета некоммерческих организаций РД Джамалудин Шигабудинов, представители Правительства РД, городов и районов Дагестана, некоммерческих организаций республики.
К сожалению, работу форума пришлось начать с трагической вести об убийстве заместителя председателя Комитета по бюджету, финансам и налогам НС РД Мусы Иславова, присутствовавшие почтили память депутата минутой молчания.
Рамазан Джафаров, говоря о произошедшем неприятном событии, подчеркнул, что это убийство – показатель сложившейся в республике за долгие годы негативной и напряженной обстановки, в этих условиях проводимое мероприятие приобретает особое значение.
— Сегодня здесь собрались представители самой активной части дагестанского общества, те, кому небезразлична судьба республики. Нынешняя общественно-политическая ситуация требует открытого и честного диалога. Этот форум должен стать площадкой для такого диалога. Мы должны приложить максимум усилий и направить всю свою энергию на развитие республики, — сказал Р. Джафаров, открывая мероприятие.
— Органы государственной власти не могут решать все проблемы без привлечения заинтересованных институтов гражданского общества. Претворение в жизнь приоритетных проектов зависит от степени участия в этом процессе каждого дагестанца. Мы хотели бы, чтобы общественные организации и экспертные сообщества рассмотрели на диалоговых площадках ход реализации приоритетных проектов, оценили их и дали свои предложения для повышения их эффективности, — отметил вице-премьер.
Министр по национальной политике РД Алексей Гасанов в своем выступлении подчеркнул, что формирование полноценного и дееспособного гражданского общества является ключевой задачей для Республики Дагестан.
— Для реализации этой задачи принята государственная программа «Формирование и развитие гражданского общества на 2014-2017 годы». Становление и развитие рыночных отношений, новые социально-экономические условия жизни населения республики требуют усиленного комплексного и более детального внимания к проблемам ускоренного развития гражданского общества,- говорил А. Гасанов.
— Деятельность НКО становится более плодотворной, если есть возможность использовать опыт и потенциал, накопленный другими. Общественникам надо научиться работать в группах для выявления общих интересов и достижения поставленных целей. Развитие гражданского общества является одним из важнейших условий успеха модернизации республики, а НКО играют важнейшую роль в становлении гражданского общества. О значимости этого сектора в обществе говорит и ведущая роль НКО в реализации приоритетных проектов развития Дагестана, — подчеркнул министр.
В завершение, обращаясь к участникам форума, Гасанов заявил, что эффективная реализация приоритетных проектов развития Дагестана и комплексное решение существующих на сегодняшний день в республике проблем возможны только при четком взаимодействии органов государственной власти Республики Дагестан и институтов гражданского общества.
Об усовершенствовании институтов местного самоуправления говорил в своем выступлении исполнительный директор некоммерческого партнерства «Толеранс» Абсалитдин Мурзаев. В частности, было предложено дать членам общественного совета муниципалитетов, джамаатам, представляющим интересы населения, возможность выражать недоверие местной власти, «заставлять считаться с мнением народа».
 Говоря об эффективном государственном управлении, Мурзаев предложил выбирать руководителей органов исполнительной власти из числа правозащитников и общественников.
После пленарного заседания работа форума продолжилась на диалоговых «площадках» по приоритетным проектам развития Республики Дагестан.
Правопорядок и безопасность
На одной из диалоговых площадок обсуждался ход реализации приоритетного проекта «Правопорядок и безопасность в Дагестане». Модератором обсуждения выступил член координационного совета независимого профсоюза сотрудников органов внутренних дел и прокуратуры РД Гаджи Гаджиев.
Вначале о проекте рассказал заместитель Председателя Правительства РД Рамазан Джафаров, который курирует это направление. Он напомнил, что о решении начать реализацию 10 приоритетных проектов развития республики было объявлено в апреле прошлого года. В июне был утвержден план реализации. Над планом работала экспертная группа из Москвы под руководством Булата Столярова. При разработке проекта «Правопорядок и безопасность в Дагестане» выяснилось, что в их команде нет специалистов по данному направлению. Поэтому правительством республики были привлечены в качестве экспертов и разработчиков проекта сотрудники силового блока и Миннаца РД.
Проект состоит из 6 направлений: противодействие экстремизму и терроризму; обеспечение общественного порядка и противодействие преступности; техногенные риски и катастрофы; противодействие незаконному обороту наркотических средств; развитие национальных отношений и предупреждение межнациональных конфликтов; внедрение аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
Р. Джафаров рассказал, какие основные мероприятия предусмотрены в рамках реализации каждого из положений проекта. По его словам, особенностью проекта «Правопорядок и безопасность в Дагестане», отличающего его от других направлений, является то, что его исполнение лежит на силовых ведомствах, которые не находятся в прямом подчинении руководства республики. Тем не менее пока это не стало препятствием по реализации мероприятий. С органами силового блока налажены рабочие отношения, они активно участвуют в обозначенных мероприятиях.
Реализация проекта идет в рабочем порядке. По некоторым направлениям удалось продвинуться к окончательной реализации. Так, одним из важных направлений в рамках проекта Глава республики обозначил внедрение аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Разговоры о внедрении программы в республике идут с 2009 года, но лишь сейчас состоялся запуск пилотного проекта, который подтвердил эффективность комплекса. В настоящее время осталось согласовать юридические документы, после чего комплекс заработает на заявленную мощность.
После выступления Р. Джафарова состоялось обсуждение по данной теме, в котором активное участие приняли эксперты, представители общественных организаций.
Белая экономика
На другой «площадке» состоялся конструктивный и обстоятельный разбор реализации, пожалуй, самого обсуждаемого общественностью республики приоритетного проекта развития РД — «Обеление экономики».
Неудивительно, что главным докладчиком по нему был министр экономики и территориального развития РД Раюдин Юсуфов, который детально обрисовал картину сегодняшнего состояния экономики республики. Министр привел цифры макроэкономических показателей по итогам 2013 года, согласно которым республика, вопреки всем неурядицам как на мировых рынках, так и в России, выглядит регионом стремительного роста по самому широкому спектру направлений.
К примеру, рост в сельском хозяйстве Дагестана составил 6,4%, инвестиции в основной капитал выросли на 9,3%, показатели по виду деятельности «строительство» — на 8,6%, розничной торговле — на 7,3%, платным услугам населению — на 3,2%. Согласно данным министра, в прошлом году выросли налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета республики, которые увеличились на 16 процентов. Он отметил, что впервые за 5 предыдущих лет налоги собраны на сто процентов по плану. Выросла среднемесячная заработная плата в республике на 25,4% и составила 17134,6 рубля. Индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности также вырос на 12%, что выше значения предыдущего года на 5,6 процентных пункта, а объем валового регионального продукта Дагестана увеличился на 10,9% и составил 426,8 млрд рублей.
Безусловно, все эти успехи — не повод для успокоения, отметил Раюдин Юсуфов, обозначив главные пункты работы по проекту «Обеление экономики», в которых, в частности, затронул вопросы налогообложения. Наи­более оживленная дискуссия была по вопросу увеличения ставки налога на транспортные средства, вступившей в силу в республике. Министр отметил, что в прошлом году собрано налогов всего 144 миллиона, а потенциал этого налога в республике более 500 миллионов, тогда как платит налог за свой транспорт лишь треть владельцев. В Министерстве экономики эту ситуацию намерены поправить.
Не менее проблематична ситуация в плане налоговых платежей в земельной сфере. Потенциал по этому виду налога по республике — 2 млрд 800 млн рублей, сказал министр, отметив, что из 816 тысяч земельных участков кадастровый учет для идентификации имеют лишь 263 тысячи. Очень сложнопроводить эту работу, подчеркнул министр, и без деятельного участия муниципалитетов эту проблему не сдвинуть с мертвой точки. Между тем он заверил, что есть дорожная карта проекта «Обеление экономики», согласно которой в текущем году на кадастровый учет будет поставлено 112 тыс. земельных участков.
Модератор встречи председатель Экономического совета при Главе РД Абдулхалик Гиндиев, активно вовлекая в разговор представителей общественных организаций, подчеркнул необходимость опоры на собственные силы и экономический потенциал Дагестана. Свое видение проблем, мнения и предложения озвучили признанный эксперт в вопросах экономики Абас Ахмедуев, а также представители различных НКО Дагестана.
Человек – главный капитал
Проект «Человеческий капитал» включает в себя четыре подпроекта: «Просвещенный Дагестан», «Культура и культурная политика Дагестана», «Здоровый Дагестан» и «Социальная защита».
Модератором работы на площадке был председатель общественного совета муниципального образования «город Махачкала» Абдулмуслим Муртазалиев. В разговоре приняли участие министры здравоохранения, труда и социального развития РД Танка Ибрагимов и Малик Баглиев, представители министерств культуры и образования, а также общественных организаций.
Наибольшее количество вопросов возникло в сфере соц­защиты и здравоохранения. Затрагивали темы улучшения благосостояния инвалидов, в том числе и детей, малоимущих.
В частности, руководитель Дагестанского регионального общественного движения «Дагестан без сирот» Раисат Османова выступила с предложением обеспечить постинтернатную адаптацию выпускников детских домов на государственном уровне до получения жилья и профессионального образования. Поддержать детей-сирот в развитии их таланта, обеспечить рабочими местами в государственных и коммерческих структурах выпускников коррекционного детдома.
Министр здравоохранения РД Т. Ибрагимов среди приоритетных вопросов отрасли отметил развитие специализированной медицинской помощи и организацию коечного фонда, развитие кадрового потенциала, повышение квалификации врачей. По-прежнему остается проблематичным привлечение молодых специалистов для работы в сельской местности. Министр напомнил также, что в прошлые годы была тяжелая ситуация с обеспечением лекарственными препаратами категории людей с редкими заболеваниями. В настоящее время, подчеркнул он, этот вопрос решается.
Участники «диалоговой площадки» затронули и наиболее актуальные вопросы и проблемы в сфере культуры и образования.
Будет хлеб – будет и песня
Диалог по приоритетному проекту «Эффективный АПК» состоялся в конференц-зале рескома профсоюзов. Собралось всего чуть более 40 человек, у которых, чувствовалось, набралось много вопросов к представителям власти. Они с удовлетворением восприняли то, что можно задать вопрос вице-премьеру РД Шарипу Шарипову, министру сельского хозяйства и продовольствия республики Батталу Батталову, а модератором выступил ректор Дагестанского государственного аграрного университета Зайдин Джамбулатов.
Модератор, а вслед за ним и эксперты обозначили круг вынесенных вопросов, призвали участников разговора не ограничиваться критикой, а вносить предложения. Вице-премьер Ш. Ша­рипов с самого начала заострил внимание на том, что проектом «Эффективный АПК» Глава РД обозначил вектор развития, успеху которого должно способствовать, помимо прочего, и единство общественности.
Полемику начал председатель Совета старейшин села Аксай Г. Атавов. Там на несколько десятков тысяч жителей всего 7 тысяч гектаров земли. Аксакал против отдачи земли в аренду на 49 лет, хозяином ее должно быть муниципальное образование (МО) села. Проблему земли ГУПа подняли председатель Совета старейшин с.Манаскент М. Гаджимагомедов, который, в частности, сказал: «Имея 1800 га земли, людям негде работать».
М.Муртазалиев из Аксая считает, что селу нужны машинно-технологические станции (МТС), И. Шамилову никто не помог создавать потребительский кооператив в Шамильском районе. К. Магаев из Тебекмахи говорил, что работающие фермеры не получают субсидий, потому что им некогда бегать за документами. У всех вызвал сочувствие Анатолий Носов из Кизилюрта, который жаловался, что не смог получить грант на развитие фермерского хозяйства. Было подчеркнуто, что субсидий по так называемой несвязанной поддержке в прошлом году предусмотрели выплатить на 120 тысяч га, а получили лишь на 40 тыс. Потому что не было всех необходимых документов.
Тем не менее эксперты говорили о положительных результатах реализации проекта «Эффективный АПК». И диалог понравился в той мере, что собравшиеся попросили модератора в решении обозначить просьбу — почаще проводить такие мероприятия.
Быть открытыми для граждан
Во второй половине дня состоялось второе пленарное заседание форума – стратегической сессии, в которой принял участие Глава Республики Дагестан Рамазан Абдулатипов.
В своем выступлении Рамазан Абдулатипов заявил, что за прошедший период удалось на 50% реализовать проекты, но при этом общественность до сих пор еще не поняла, о чем эти проекты и какова эффективность их реализации.
Глава республики положительно оценил результаты годовой работы в реализации проекта «Эффективный АПК». Удалось достичь успехов в таких отраслях, как парниковое хозяйство, упорядочить и вывести на новый уровень работу крупных агропредприятий, успешно применен кластерный подход в развитии виноградарства.
Руководитель региона затронул тему эффективности использования земельных ресурсов в республике. «У нас, — сказал Рамазан Абдулатипов, — 150 тысяч гектаров пахотных земель не используются годами. Их важно и нужно задействовать. Кто-то годами получал тысячи гектаров, а кому-то не могли выделить и сотки. Эти вопросы надо урегулировать. На многих отгонных пастбищах земли принадлежат нескольким людям, а не народу, и нет никакой отдачи от использования этих земель району и селам».
Глава республики отметил, что в ходе реализации проектов выяснилось: некоторые проекты дублируют функции друг друга и они вскоре будут объединены. Обращаясь к членам общественных организаций, он призвал их помогать Правительству Дагестана для того, чтобы адаптировать проекты к условиям городов, районов, сел.
«Общественное сознание находится в заложниках старых подходов и идей. Нужно выйти на новый уровень, надо стать более самостоятельными с точки зрения понимания задач, которые стоят перед Дагестаном. Я нуждаюсь в общественной поддержке. У нас очень мало крупных, жизнеспособных общественных организаций, а ведь только они могут быть равноправными партнерами Правительства и других органов власти. Нам важно быть единым народом, чтобы жить благополучно и спокойно. Я как капитан команды «сборной Дагестана» призываю вас занять место на площадке и играть вместе.
В общественных организациях много умных, талантливых людей. Я заинтересован в более уважительном диалоге между органами власти и общественными организациями. Считаю, что резолюция, которая будет принята по итогам сегодняшнего форума, должна быть существенно доработана, и пусть она получит статус договора об общественной поддержке в реализации приоритетных программ развития Республики Дагестан. Договоримся ежегодно собираться на дагестанский гражданский форум, подводить итоги и подписывать новый договор о том, что будем делать в течение года.
Подчеркиваю, я буду благодарен каждой поправке, которую вы внесете в эти проекты, и за внедрение их в конкретных районах и городах республики. Более того, готов выделить несколько грантов на проведение этой работы.
риоритетные проекты – это проекты по мобилизации Дагестана на достижение качественно нового уровня развития, на выход из кризисного состояния. Но этой мобилизации пока нет», — сказал Глава республики.
Р. Абдулатипов заявил, что уже сегодня настало время определиться с ценностями и смыслами организации совместной жизни. «Необходимо восстановить свое содержание, самобытность. И в этом плане я инициирую принятие закона о народах и языках народов Дагестана, в котором также будет пункт, посвященный поддержке бесписьменных народов. Последовательно будет принята специальная программа по реализации данного закона. Уважение – это культура».
Аудитория также получила исчерпывающий ответ на вопрос – почему человек выступает против власти? «Потому, — ответил Р. Абдулатипов, — что он неоднократно пытается дойти до представителей власти, но эти попытки тщетные, и тут возникает месть». Глава республики призвал руководителей всех уровней быть открытыми для граждан республики. Также выступил с предложением с каждого крупного сельского джамаата избирать общественного делегата, а также создать общественные палаты во всех муниципальных образованиях, деятельность которых будет направлена на созидание, обсуждение наболевших вопросов. «Джамааты должны взять на себя определенные функ­ции. Власть будет поддерживать общество, но если нет поддержки с их стороны, то положительных результатов не добиться», — уверен Глава Дагестана.
На форуме речь шла и о роли общественных организаций в жизни Дагестана. «У нас около 800 общественных организаций. А сколько из них занимается благотворительной деятельностью? Сколько проектов милосердия ими реализовано в течение года? Сколько собрано средств для решения актуальных вопросов? Сколько прозвучало выступлений с инициативами? Если нет этой работы, следовательно, они были созданы исключительно для себя или мелких разборок с аналогичной организацией», — заявил Глава Дагестана и призвал их руководителей к более эффективной работе на благо республики.

Затем модераторы рассказали о результатах работы диалоговых площадок, о принятых рекомендациях. Со многими из них Глава республики согласился и поручил включить их в итоговую резолюцию форума. 

Источник: http://www.dagpravda.ru/?com=materials&task=view&page=material&id=37812

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *