Прочитав этот материал, читатель может подумать, что автор «имеет зуб» на Карабудахкентский район, вернее, на его главу Капура Исаева, так как рикошетом (а местами и прямо) он бьет по нему, ставя под сомнение законность некоторых его шагов и действий… Но это, разумеется, не так. Я был бы рад не вспоминать о нем и о его деяниях, тем более что это, судя по заявлениям некоторых уважаемых людей, небезопасно… Все дело в обращениях граждан, жителей Карабудахкентского района, не будь их – и вспоминать о нем у нас не было бы никаких причин и оснований. Уклониться от рассмотрения жалоб наших граждан мы не имеем права. Такова природа СМИ…
На сей раз объектом таких действий со стороны Карабудахкентской администрации стал наш земляк, выходец из села Какашура Карабудахкентского района Шарапутдин Багатиров. В этот понедельник я присутствовал на процессе в Карабудахкентском районном суде под председательством Аскерали Арсаланалиева, где рассматривалась жалоба Багатирова «о признании незаконным и необоснованным постановления следователя СО при ОВД по Карабудахкентскому району Изиева М.М. от 18 мая 2011 года… по признакам преступлений, предусмотренных ст.ст. 327 ч.1 («подделка документов») и 30-159 ч.3 («мошенничество»).
Вот где собака зарыта!
Следствие по нему ведется уже четыре месяца! Хотя, как уверен адвокат Багатирова Арсланали Уцумиев, для его расследования за глаза хватило бы месяца! На процессе представитель обвинения заместитель прокурора района Рамазан Комбаров упирал на то, что возбуждение уголовного дела никак не ущемило прав подследственного: адвокат у него есть, право судебной защиты тоже… Если он не виноват, то следствие установит это и само прекратит дело. Зачем добиваться этого в судебном порядке?! Однако Багатиров не захотел ждать завершения следствия, так как, цитирую: «считает, что дело в отношении него возбуждено незаконно, по заказу главы района Капура Исаева, представитель которого требовал от него (в виде «отката». — Авт.), уступить им часть земли (2 га! — Авт.), выделенной ему на береговой полосе Каспия…». Там-то, в береговой полосе Каспия, и зарыта собака…
Дело в том, что Шарапутдин Багатиров – руководитель ООО «Тур-5», занимающегося выпуском сельхозпродукции, а также разведением рыбы. В свое время по заявлению Багатирова райисполком Карабудахахкентского райсовета решением от 31.07.1992 года (№188) выделил его фирме в районе Турали земельный участок площадью 6.0 га из земель райспецфонда – для выращивания птичьего мяса и установки инкубации. Место это находится на береговой полосе Каспийского моря, т.е., как понимает читатель, речь идет об участке земли, который в простонародье называют «лакомый кусочек». (На этой полосе, считающейся рекреационной, запрещено строиться и селиться, тем не менее, там обосновалась чуть ли не вся дагестанская элита, те самые лица, которые должны были бы препятствовать этому заселению. Собственно, они и препятствуют, но только простым гражданам, вроде Багатирова…)
Проблемы Багатирова начались в 2008 году, когда он явился в райкомзем Карабудахкентского района для перерегистрации прав на свой земельный участок, как того от него требовал закон (см. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ (ред. От 18.07.2011 года) «О введении в действие Земельного кодекса РФ»… Тогда он и узнал, что администрацией района издано постановление (№243, от 30 декабря 2003 года) об отмене решения райисполкома 1992 года о выделении ему злополучных 6 га. «У меня опустились руки, – делится Шарапутдин. – Энтузиазм пропал… Кому охота работать, зная, что в любой момент у тебя могут отнять все плоды твоих трудов?!» А трудов он вложил туда немало. Возвел небольшой дом, провел электролинию, разровнял бульдозером некоторые места участка, сделал два водоема для разведения рыб, наладив между ними систему водообмена и водооборота и т.д. Всего, как можно прочесть в постановлении суда, на освоение этого участка им потрачено более 10 млн. рублей. Предприятие было перспективное… И вдруг это постановление. Но, как я убедился, Шарапутдин Багатиров, хотя он уже не молод и является инвалидом 2-й степени, оказался не из тех, кто быстро сдается. Прежде всего, он написал заявление главе администрации района Ильясову Абилею, в котором просил «перерегистрировать принадлежащий ему земельный участок площадью 6 га в местности Турали». Бумага датирована 20 июня 2008 года. Ответ администрации от 4 июля 2008 года гласит: «На Ваш запрос… администрация сообщает, что Ваше заявление будет рассмотрено после уточнения расположения испрашиваемого земельного участка с выездом на место. Глава администрации МО «Карабудахкентский район А.А. Ильясов». Вскоре, «уточнив расположение» его участка, ему сообщили, что он находится в рекреационной зоне. И по этой причине не может быть оставлен в его владении. Тогда Багатиров обращается к главе территориального управления федерального кадастра объектов недвижимости по РД г-ну Свиридовичу на предмет выяснения этого вопроса. Вот ответ Свиридовича: «Управление Роснедвижимости по РД рассмотрело ваше заявление по вопросу требований администрации Карабудахкентского района в переоформлении земельного участка и сообщает, что выделенный смешанному товариществу «Тур-5» земельный участок расположен вне рекреационной зоны побережья Каспийского моря».
Конюшня под открытым небом
Видя, что добром перерегистрацию участка ему не сделают, Багатиров обращается в прокуратуру района. Результат тот же. Тогда он пишет в прокуратуру РД, по предписанию которой районная прокуратура проводит новое расследование, и 11 января 2009 года выносит протест на постановление администрации МО «Карабудахкентского района» от 30 декабря 2003 года (№243). Только после этого (постановлением от 11 января 2009 года, №62) было отменено незаконное постановление в отношении земельного участка Багатирова. Тогда ему стали говорить, что перерегистрация все равно невозможна в связи с «накладкой границ»… Стоило отпасть этой причине, как всплыли интересы ГУ «Заводская конюшня» Правительства РД». Странность этого довода становится очевидна, когда попадаешь на участок – конюшен там не видно даже на горизонте. Правда, на очень приличном расстоянии пасся небольшой табун. Но он был далеко от участка, в чистом поле. Если это и конюшни, то под открытым небом… Последний довод администрации для отъема участка у Багатирова прозвучал как раз на процессе в Карабудахкенте, с которого мы начали свою статью. Теперь администрация заявляет, что участок Багатирова еще в 2005 году был выделен городу Каспийску… под кладбище! Это уже весомо! Если учесть, что оба города вот-вот сольются, то это кладбище окажется в центре дагестанского мегаполиса. Вряд ли он нуждается в такой достопримечательности…
А если говорить серьезно, то очевидно, что администрация Карабудахкентского района под разными предлогами просто уклонялась от перерегистрации права на участок Багатирова. На сей раз она ссылалась на отсутствие межевого дела, без которого перерегистрация невозможна. ООО «Кадастрземстрой», который должен его изготовить, кивал на здание администрации, мол, сначала там надо решить вопрос. Тогда Багатиров подает иск в Арбитражный суд РД на ООО «Кадастрземстрой», требуя защитить его интересы. И тот действительно их защитил. Решением Арбитражного суда от 2 апреля 2010 года признано «незаконным бездействие кадастрового инженера ООО «Кадастрземстрой» Набиюллы Гаджамматова». Суд обязал его «устранить допущенные нарушения ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Казалось, путь к перерегистрации расчищен. Но не тут-то было! Теперь отказывается действовать администрация – она не хочет произвести согласование границ земельных участков. И Багатиров вновь вынужден обратиться в Арбитражный суд. Процесс состоялся 23 декабря 2010 года. Вот решение, вынесенное судьей Лачиновым Ф.С. (кстати, апрельский процесс, вынесший решение в пользу истца, вел также именно он…): «… признать незаконными действия администрации МО «Карабудахкентский район», выразившиеся в отказе выполнить согласование границ земельного участка…» Таким образом, мы имеем на руках уже два судебных решения, вступивших в силу, по одному и тому же предмету. Это важный нюанс. И судья Карабудахкентского райсуда Арсланалиев сразу же обратил на него внимание, как в нашем устном разговоре, так и в своем постановлении: « Эти судебные решения не отменены, вступили в законную силу, а согласно ст. 90 УПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором либо иным вступившим в законную силу решением суда, принятым в рамках гражданского, арбитражного или административного судопроизводства, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки…»
Устранят ли нарушения?
Но это еще не все. Видимо, решив, что лучшая защита – это нападение, администрация в июне 2011 года сама подает заявление в Арбитражный суд. И знаете, о чем она просит?
«… о приостановлении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом РД…». Исполнительный лист был выдан, как нетрудно догадаться, ввиду неисполнения администрацией решения суда, вынесенного еще в декабре 2010 года! Да, законопослушный, однако, глава у Карабудахкентского района: целых 7 месяцев понадобилось ему для исполнения решения суда!
Но вы удивитесь (а может быть, и возмутитесь) еще больше, узнав, чего же просит у суда администрация. Она просит «приостановить исполнительное производство до рассмотрения уголовного дела и вынесения судебного решения». Уголовное дело, на которое ссылается заявитель, это то самое дело в отношении Багатирова, с которого мы начали нашу статью… Судья Лачинов вновь – и совершенно справедливо – отказал администрации. Вот его определение: «Приостановление исполнительного производства не зависит от усмотрения суда, перечень оснований содержится в законе, а дополнительные (иные) основания могут быть предусмотрены только федеральным судом. Тем более что заявитель просит приостановить исполнительное производство до окончания рассмотрения уголовного дела и вынесения судебного решения, т.е. на неопределенный срок, что не позволяет обеспечить интересы взыскателя при приостановлении исполнительного производства и не соответствует нормам ст. 42 Закона №229-ФЗ. Приостановление исполнительного производства на неопределенный срок отвечает интересам только должника, нарушает баланс интересов сторон исполнительного производства». Хорош был бы Арбитражный суд, который допустил нарушение такого баланса! Нам остается только ознакомить читателя с постановлением Карабудахкентского районного суда, вынесенным судьей Арсланалиевым 12 сентября т.г. : о «признании постановления следователя при ОВД по Карабудахкентскому району Изиева М.М. от 18 мая 2011 года о возбуждении уголовного дела» в отношении Багатирова «незаконным и необоснованным». Суд обязал руководителя СО при ОВД района «устранить допущенное нарушение». Но будут ли они устранены – это большой вопрос… в условиях Дагестана.